Sentencia nº 039-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:26 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTISEIS (26) días del mes de MARZO del año Dos Mil Trece (2013), años 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones jueza de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por EMPRESA DISTRIBUIDURA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A. (EDEESTE), sociedad de servicio público e interés general constituida y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social principal ubicado en la carretera Mella esquina San Vicente de Paúl, Centro Comercial Megacentro, Paseo de la Fauna, Local 226, Municipio de Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, sociedad debidamente representada por su Gerente General, ingeniero L.E. DE LEÓN NÚÑEZ, dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cedula de identidad y electoral No. 001-1302491-3, con domicilio en la Carretera Mella, esquina S.V. de Paúl, Centro Comercial Megacentro Paseo de la Fauna, Local 226, Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, cuyos abogados constituidos y apoderados son los Licdos. J.M.B. REYES, L.A.M.P., ORLANDO FERNANDEZ, HILARIO Y H.M.A.B., dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0088724-9, 001-1231063-6, 001-1340848-8 y 001-1258091-5, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la Carretera Mella esquina San Vicente de Paúl, Centro Comercial Megacentro, Paseo de la Fauna, Local 226, Primer Nivel, Municipio Santo Domingo Este, Provincia de Santo Domingo, donde se formula elección de domicilio para todos los fines relativos al presente escrito, en contra de la RESOLUCIÓN SIE-1058-2012-RJ dictada en fecha 19 de noviembre de 2012, por la Superintendencia de Electricidad (SIE) , con su domicilio y asiento social situado en la avenida J.F.K. No. 3, Santo Domingo, Distrito Nacional, y de la DECISION No. GE-2110297, dictada por la OFICINA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE ELECTRICIDAD (PROTECOM), en fecha 28 de octubre de 2011, en virtud de la cual ordena a la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE) , acreditar a favor de TRICOM, S.A., Nic. 15001592, la suma de RD$9,298.355.25.

Antecedentes
  1. - Que mediante instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 21 de diciembre del año 2012, la sociedad de servicio público EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A. (EDEESTE), representada por su Gerente General ingeniero L.E. DE LEÓN NÚÑEZ, de generales que constan, solicitó lo siguiente: "PRIMERO: En cuanto a la forma declarar bueno y válida la presente presente instancia contentiva de solicitud de adopción de medida cautelar incoada por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL ESTE, S. A. (EDEESTE) en relación a la RESOLUCIÓN SIE-1058-2012-RJ dictada en fecha 19 de noviembre de 2012, y de la DECISION No. GE-2110297, dictada por la OFICINA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE ELECTRICIDAD (PROTECOM), en fecha 28 de octubre de 2011, en virtud de la cual ordena a la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE), acreditar a favor de TRICOM, S.A., Nic. 15001592, la suma de NUEVE MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS CON 25/100 (RD$9,298.355.25) por la misma ser hecha conforme al Derecho; SEGUNDO: ORDENAR la suspensión de la ejecución de la RESOLUCIÓN SIE-1058-2012-RJ dictada por la Superintendencia de Electricidad (SIE), en fecha 19 de noviembre de 2012, y de la DECISION No. GE-2110297, dictada por la OFICINA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE ELECTRICIDAD (PROTECOM), en fecha 28 de octubre de 2011, y en consecuencia el INMEDIATO LEVANTAMIENTO de los embargos retentivos y oposiciones trabados por TRICOM, S.A., mediante los Actos Nos. 2430/2012 y 2431/2012, de fecha dieciocho (18) de diciembre de dos mil doce (2012), del ministerial J.T.T.A., Alguacil de Estrado del Juzgado de Trabajo, Sala No. 2, del Distrito Nacional; TERCERO: Que se nos reserve el derecho después de la fecha de interposición de la presente solicitud de adopción de medida cautelar, de hacer ampliaciones de argumentaciones y conclusiones, así como de depositar cualquier otra documentación adicional, en caso necesario".

  2. - Que conjuntamente con la instancia introductiva de medida cautelar de fecha 21 de diciembre del año 2012, el recurrente depositó un inventario con los siguientes documentos a saber: 1.- Copia de la Resolución SIE-1058-2012-RJ, emitida por la Superintendencia de Electricidad (SIE) en fecha 19 de noviembre del año 2012; 2.- Copia de la Decisión de PROTECOM GE-2110297, emitida por la Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM), en fecha 28 de octubre del año dos mil once (2011); 3.- Copia del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por EDE Este en fecha 21 de mayo de 2012. En contra de la Resolución SIE-1058-2012-RJ, dictada por la Superintendencia de Electricidad (SIE), en fecha 19 de noviembre de 2012, y la decisión No. GE-211097, dictada por la Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM), en fecha 28 de octubre de 2011 mediante la cual se ordena acreditar la suma de RD$9,298,355.25 a favor de TRICOM, S.A., NIC. 1501592; 4.- Copia del Acto de Alguacil No. 2431/2012, de fecha dieciocho (18) de diciembre de dos mil doce (2012), del ministerial J.T.T.A., alguacil de estrado del Juzgado de Trabajo, Sala No. 2 del Distrito Nacional; 5.- Copia del Acto de Alguacil No. 2430/2012, de fecha dieciocho (18) de diciembre de dos mil doce (2012), del ministerial J.T.T.A., alguacil de estrado del Juzgado de Trabajo, Sala No. 2 del Distrito Nacional.

  3. - Que mediante Auto No. 0005-2013, de fecha 04 de enero del año dos mil trece (2013), de la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia para el día martes 15 de enero del año dos mil trece (2013), para el conocimiento de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar.

  4. - Que en audiencia de fecha 15 de enero del año 2013, la Procuradora Adjunta solicitó una prórroga para tomar conocimiento del expediente; Fallando la Presidencia del Tribunal mediante sentencia In- Voce de la siguiente manera: "PRIMERO: Se PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia relativo a la solicitud de adopción de Medida Cautelar interpuesta por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE), en contra de la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana y la Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM), con la finalidad de darle oportunidad a la Procuraduría General Administrativa tomar conocimiento del expediente, ya que le fue notificado el Auto de fijación del presente expediente en el día de hoy a las 08:35 A.M. ; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día martes que contaremos a veintidós (22) del mes de enero del año dos mil trece (2013), a la nueve horas de la mañana (9:00)".

  5. - Que mediante instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 16 de enero del año 2013, la razón social TRICOM, S.A., representada por el señor F.E.S.B., a través de sus abogados L.. L.P.M., y los Dres. V.M.A.V. y V.A.N.S., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-166-8947-2, 001-1012490-6 y 001-0833056-4, solicitó lo siguiente: "ÚNICO: TENGA A BIEN este Honorable Tribunal escuchar a los Abogados concluyentes en la audiencia pública a ser celebrada el día que contaremos a 22 de enero del año 2013, abogados de la razón social TRICOM, S.A., interviniente voluntario en la presente Medida Cautelar incoada por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE) en contra de la Decisión SIR-1058-2012-RJ de fecha 19 de diciembre del 2012, en contra de la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE)".

  6. - Que en audiencia de fecha 22 del mes de enero del año dos mil doce (2013), la interviniente voluntaria solicitó prórroga a los fines de regularizar su intervención; fallando la Presidencia del Tribunal mediante sentencia In- Voce, de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia, relativa a la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar interpuesta por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE), en contra de la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana y la Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM), con la finalidad de que la Interviniente voluntaria compañía TRICOM, S.A., notifique su intervención a todas las partes envueltas en el proceso; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día jueves que contaremos a veinticuatro (24) del mes de enero del año 2013 a las nueve horas de la mañana".

  7. - Que en fecha 23 de enero del año 2013, la sociedad comercial TRICOM, S. A., depositó ante la Secretaría de este tribunal, la Demanda en Intervención Voluntaria con motivo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S.A.(EDEESTE), en fecha 21 de diciembre del 2012, en contra de las Resoluciones SIE-1058-2012-RJ Y SIE-1067-2012-RJ emitidas por la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana y con motivo de la Solicitud de Medida Cautelar en contra de las referidas decisiones administrativas.

  8. - Que en fecha 23 de enero del año 2012, la empresa...

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