Sentencia nº 031-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Marzo de 2013

Fecha de Resolución:21 de Marzo de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los VEINTIUNO (21) días del mes de MARZO del año dos mil trece (2013), año 170' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA PRESIDENTA EN FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicado en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, actuando por sí y a requerimiento de este Tribunal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07 de fecha 05 de febrero de 2007, la Magistrada JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, ha dictado en sus atribuciones de Juez de lo cautelar, y en Audiencia Pública la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por el señor J.M.R.P., dominicano, mayor de edad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Licdo. E. de J.S.S., dominicano, mayor de edad, casado, abogado de los Tribunales de la República, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0061683-8, con estudio profesional abierto en la calle B.N. 201, Esquina calle Las Carreras, Sector Ciudad Nueva, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana; CONTRA el Ayuntamiento del Municipio de Santo Domingo Este, Mercado de Los Minas.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que desde el año 2003, el accionante J.M.R.P., ofertaba servicios de venta de carnes, en la Casilla No. 1, Zona A, del Mercado de Los Minas, sitio que ocupaba mediante Sociedad de co-gestión con la señora L.P.S. de Hiraldo (fallecida). En fecha 10 de septiembre de 2012, la parte accionada se negó a recibir el pago de los alquileres, lo cual provocó la notificación del accionante mediante Acto No. 642-2012, de los pagos de alquileres y éstos en un acto de soberbia y sin previa puesta en mora, las Autoridades del Ayuntamiento Santo Domingo Este desalojaron al accionante de la casilla No. 1, del Mercado de Los Minas.

  2. Presentación de la Medida Cautelar

    En fecha veintisiete (27) de septiembre del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar, instrumentada por el Licdo. E. de J.S.S., contra el Ayuntamiento del Municipio Santo Domingo Este, Mercado de Los Minas.

  3. Fundamento de la Medida Cautelar

    Ordenar la reintegración del señor J.M.R.P., a la Casilla No. 1, del Mercado de Los Minas, Municipio Santo Domingo Este.

  4. Hechos y argumentos del accionante

    Que alega el accionante, que desde el año 2003, ofertaba servicios de venta de carnes en la Casilla No. 1, del Mercado de Los Minas, sitio que ocupaba mediante sociedad de co-gestión con la señora L.P.S. de Hiraldo (fallecida). Que los pagos por concepto de alquiler de la supraindicada casilla se efectuaban en la Oficina de la Administración del Mercado de Los Minas, dependencia del Ayuntamiento del Municipio Santo Domingo Este. Que alega el accionante, que inexplicablemente, el señor R.P., Administrador del Mercado de Los Minas, se negó a recibir el pago de los alquileres de la Casilla No. 1, ocupada por el accionante, bajo el pretexto de que el Licdo. C., encargado de Cobros del Ayuntamiento Santo Domingo Este, le había prohibido recibir el pago de alquiler de manos de dicho señor. Que alega el accionante, que ante la negativa de recibir el pago de los alquileres provocó que el accionante, procediera a notificarle al Administrador del Mercado de Los Minas, una oferta real del pago y consignación de valores, mediante Acto de Alguacil No. 642-2012, del Ministerial Ramón Eduberto de la Cruz, Alguacil Ordinario de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, de fecha 10 del mes de septiembre del año 2012. Que mediante Acto No. 675-2012, del Ministerial antes mencionado, de fecha 19 del mes de septiembre de 2012, el accionante depositó en consignación los valores correspondientes al pago de alquileres de la casilla de referencia. Que es un acto de soberbia, típico de un abuso de autoridad, y en franca violación a un derecho fundamental consagrado en el art. 62 de la Constitución de la República Dominicana, como lo es el derecho al trabajo. Que las Autoridades del Ayuntamiento del Municipio de Santo Domingo Este, desalojaron de la Casilla No. 1, del Mercado de Los Minas al accionante, sacándole todos los ajuares que guarnecen los lugares alquilados, privándolo de su derecho al trabajo y ocasionándole cuantiosas pérdidas. Que los hechos narrados precedentemente demandan con urgencia la intervención de los órganos jurisdiccionales del Estado, a fin de restablecer al acciónate, procurando con ellos que dicho señor ejerza su labor de venta de carnes, ya que es un absurdo acto de abuso de autoridad que violenta y transgrede un derecho fundamental, ya que el desalojo se efectuó sin previa puesta en mora, siendo este último generador de falta, cosa que no se hizo. Que por lo antes expuesto solicita al Tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida en cuanto a la forma la presente solicitud de Medida Cautelar, por haber sido interpuesta conforme a la Ley que rige la materia; SEGUNDO: En cuanto al fondo, declarar con lugar la presente solicitud de Medida Cautelar y, en consecuencia, ordenar la reintegración del señor J.M.R.P., a la casilla No. 1, del Mercado de Los Minas, Municipio Santo Domingo Este; TERCERO: Condenar al Alcalde del Municipio de Santo Domingo Este, L.. J. de Los Santos, al pago de un astreinte de cinco mil pesos (RD$5,000.00) dominicanos, diarios, por cada día de retardo en la ejecución de la Sentencia a intervenir, a partir de la notificación de la misma; CUARTO: Condenar al Alcalde del Ayuntamiento del Municipio Santo Domingo Este, L.. J. de los Santos, al pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción a favor y provecho del L.. E. de J.S.S., quien afirma haberlas avanzado en su totalidad".

  5. Pruebas documentales

    En fecha 30 de octubre del año 2012, se recibió la instancia contentiva del depósito de documentos, depositada por el Ayuntamiento Santo Domingo Este, dentro de la cual se encuentran los documentos: 1) Copia de contrato de alquiler de casilla No. 01, entre el Ayuntamiento Santo Domingo Este y la señora L.P. por renovación al año 2003, 2) Certificación de registro expedida por la Licda. E.L.G. actuando en calidad de Directora de registro Civil y Conservaduría de Hipotecas del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, donde hace constar que existe bajo su responsabilidad un documento contentivo de un contrato de renovación de la Casilla No. 01, marcada con el no. 920 del año 2003, 3) Copia del Contrato de alquiler de la Casilla No. 01, de la señora L.P. por la renovación del año 2004, 4) Certificación de registro expedida por la Licda. E.L.G., actuando en la calidad de Directora de registro Civil y Conservaduría de Hipotecas del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, de la Provincia de Santo Domingo, donde hace constar que existe bajo su responsabilidad un contrato de renovación del la Casilla No. 01, del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, del mercado de Los Minas, del año 2004, a nombre de L.P., registro No. 921, del año 2008, 5) Copia del contrato de Alquiler de la casilla No. 01, del Mercado de Los Minas, entre la señora L.P. y el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, por la renovación al año 2005, 6) Certificación de registro expedida por la Licda. E.G. actuando en calidad de Directora de Registro Civil y Conservaduría del Hipotecas del Ayuntamiento Santo Domingo Este, donde hace constar el...

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