Sentencia nº 026-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:26 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, los VEINTISEIS (26) días del mes de FEBRERO del año Dos Mil Trece (2013), años 169' de la Independencia y 149' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones jueza de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR PROVISIONAL interpuesta por ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., sociedad organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, RNC No. 1-3059023-2, con su asiento social en la Av. A.L. No. 1003, Suite 705, P. de la ciudad de Santo Domingo, debidamente representada por su Gerente el señor C.E.S.L., dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula identidad y electoral No. 001-1725366-6, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. R.F.E., A.M.S.E. y T.M.F.C., Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las matrículas Nos. 13842-143-93, 0500-3134-83 y 46060-670-11 del Colegio de Abogados de la República, respectivamente, con estudio de profesional abierto en la oficina de Abogados "Sued Echevarría & Asociados", ubicada en la calle A.A.N. 20, Los Jardines Metropolitanos de la ciudad de Santiago, y Ad- hoc en la Av. A.L. No.1003, Torre Profesional Biltmore I, S. 705, P. de esta ciudad de Santo Domingo, D.N., lugar donde la recurrente hace expresa y formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente acción, tendente a ordenar la suspensión de cualquier acto de disposición de transferencia, venta, dación de pago arrendamiento que pretenda efectuar el Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y el Consorcio Azucarero Central en relación al inmueble consistente en una porción de 7,000 metros cuadrados equivalentes a 32. 00 tareas nacionales dentro del ámbito de la Parcela No. 24, parte del Distrito Catastral No. 14/1, lugar pescadería, Municipio y Provincia de B..

Antecedentes
  1. - Que mediante instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 12 de septiembre del año 2012, la empresa ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S. R .L., representada por su Gerente el señor C.E.S.L. de generales que constan, solicitó lo siguiente: "PRIMERO: Que en el aspecto procesal y de forma, la presente solicitud de medida cautelar sea declarada regular y válida, por estar hecha de conformidad al ordenamiento legal que rige la materia; SEGUNDO: Que esta honorable presidencia del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, tenga a bien dictar auto, autorizando a la sociedad ESCTRUCTURA ALIGERADA DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., en calidad de agraviado a citar a hora fija por extrema urgencia al CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR, REPRESENTADO POR SU DIRECTOR EJECUTIVO LIC. E.M., Y EL CONSORCIO AZUCARERO CENTRAL, a la audiencia que tendrá lugar para conocer los méritos de la presente solicitud de medida cautelar; TERCERO: Que en cuanto al fondo sea ordenada la suspensión de cualquier acto de disposición de transferencia, venta dación en pago o arrendamiento que pretenda efectuar el CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR, REPRESENTADO POR SU DIRECTOR EJECUTIVO LIC. E.M., Y EL CONSORCIO AZUCARERO CENTRAL, en relación al siguiente inmueble: Una porción de 7,000 metros cuadrados, dentro de la cantidad de 20,126.87 metros cuadrados, equivalente a 32,000 tareas nacionales, dentro del ámbito de la parcela No. 24 Parte del Distrito Catastral No. 14/1, Lugar Pescadería del Municipio y Provincia de B., adquiridos de manera legal por Resolución No. 007-2012 del 21 de junio del 2012, emitida por el Consejo de Directores del Consejo Estatal del Azúcar, de fecha 21 de junio del año 2012, y el poder especial que otorgara el Dr. L.F., P. de la República Dominicana, en fecha 28 de julio del año 2012, en virtud del Art. 128 de la Constitución de la República, y la Ley 1486, donde se le autoriza transferir por venta a sociedad ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., RNC No. 1-30-3679-1, debidamente representada por el señor C.E.S.L., cédula de identidad y electoral No. 001-1725366-6".

  2. - Que conjuntamente con la instancia introductiva de medida cautelar de fecha 12 de septiembre de año 2012, el recurrente depositó un inventario con los siguientes documentos a saber: 1.- Copia del Recurso Administrativo, interpuesto por Estructura Aligerada de Construcción, S.R.L., en contra del Consejo Estatal del Azúcar y Consorcio Azucarero Central; 2.- Copia del Contrato No. 201200086, Recibo No. 2012-08743, de fecha 02-05-2012, por valor de RD$991,882.70; 3.- Copia del Contrato No. 201200085, Recibo No. 2012-08741, de fecha 02-05-2012, por valor de RD$1,291,836.00; 4.- Copia del Contrato No. 2012000867, Recibo No. 2012-08742 de fecha 02-05-2012, por valor de RD$463,488.48; 5.- Copia del Contrato No. 201200086, Recibo No. 2012-14793, de fecha 15-08-2012, por valor de RD$1,291,836.00; 6.- Copia del Contrato No. 201200087, Recibo No. 2012-14790, de fecha 15-08-2012, por valor de RD$463,488.48; 7.- Copia del Contrato No. 201200086, Recibo No. 2012-14791, de fecha 15-08-2012, por valor de RD$991,882.72; 8.- Copia del Cheque de Administración No. 010232 de fecha 15 de agosto del año 2012, por la suma de RD$2,747,207.18, del Banco Promerica; 9.- Copia del Cheque de Administración No. 03020, de fecha 2 de mayo del año 2012, por la suma de RD$2,747,207.19, del Banco Promerica.

  3. - Que mediante auto No. 2299-2012, de fecha 17 de septiembre del año dos mil doce (2012), de la Magistrada Presidenta del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia para el día martes 25 de septiembre del año dos mil doce (2012), para el conocimiento de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar.

  4. -Que en audiencia de fecha 25 de septiembre del año 2012, la recurrida solicitó una prórroga para comunicación de documentos. Por su parte, el recurrente no se opuso al pedimento hecho por la recurrida; Fallando la Presidencia del Tribunal mediante sentencia In- Voce de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia con la finalidad de comunicación de documentos entre las partes; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día martes que contaremos a nueve (09) del mes de octubre del año dos mil doce (2012), a la nueve horas de la mañana (9:00)".

  5. - Que en fecha 09 de octubre del año 2012, el Consorcio Azucarero Central, S. A. (CAC) depositó en la Secretaría de este tribunal un inventario de documentos a saber: 1.- Copia del Contrato de Arrendamiento, suscrito entre el Estado Dominicano y el Consorcio Azucarero Central, S. A. (CAC) de fecha 13 de diciembre del año 1999; 2.- Copia del Adendum al Contrato de Arrendamiento, suscrito entre el Estado Dominicano y el Consorcio Azucarero Central, S.A. de fecha 15 de agosto del año 2012; 3.- Copia de la Certificación de Resolución del Consejo Directivo del CEA, de fecha 14 de agosto del año 2012,

  6. - Que en audiencia de fecha 09 del mes de octubre del año dos mil doce (2012), la parte recurrida, Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y el Consorcio Azucarero Central, solicitaron a la Presidencia del Tribunal el otorgamiento de una prórroga a los fines de verificar los documentos solicitados anteriormente, y tomar conocimiento de los mismo, solicitud con la que estuvo de acuerdo el recurrente y a la cual no se opuso la representante de la Procuraduría General Administrativa; Fallando la Presidencia del Tribunal mediante sentencia In- Voce, de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia con la finalidad de que las partes tomen conocimiento de los documentos depositados por el Consorcio Azucarero Central, S.A., en el día de hoy, ante la Secretaría General de este Tribunal, así como para que la parte recurrente, ESTRUCTURAS ALIGERADAS CONSTRUCCIÓN, S. R .L. deposite en la Secretaría de este Tribunal copia del Contrato, del Poder dado por el Presidente de la República y de la Resolución No. 003 del Consejo; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día martes que contaremos a veintitrés (23) del mes de octubre del año 2012 a las nueve horas de la mañana."

  7. - Que en fecha 12 de octubre del año 2012, la Empresa Estructura Aligerada de Construcción, S.R.L., depositó ante la Secretaría de este tribunal, los siguientes documentos: 1.- Copia de la Notificación de Documentos Adicionales en virtud de sentencia in voce dictada por la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos adicionales: 2.- Carta de la Comisión de Venta EM-003 de fecha veintidós (22) de mayo del año dos mil doce (2012); 3.- Certificación de Resolución del Consejo Estatal del Azúcar, de fecha 21 de junio del año 2012; 4.- Oficio No. 0842 de fecha tres (3) de agosto del año dos mil doce (2012), emitido por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo ; 5.- Poder otorgado por el Poder Ejecutivo, a través del Presidente de ese entonces Dr. L.F.R., al Director Ejecutivo del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), L.. E.M., de fecha veintiocho (28) de julio del año dos mil doce (2012).

  8. - Que en fecha 23 de octubre del año 2012, el Consejo Estatal del Azúcar depositó ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, con relación a la demanda en solicitud de medida cautelar incoada por la Compañía Estructuras Aligeradas Construcción, S.R.L. en contra del Consejo Estatal del Azúcar, relativo a la Parcela No. 24 del D. C. 14/ 1ra. del M.B.; 1.- Copia de la Certificación de Estatus...

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