Sentencia nº 020-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Febrero de 2013

Fecha de Resolución:14 de Febrero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de FEBRERO del año dos mil trece (2013), año 169° de la Independencia y 150° de la Restauración.

LA PRESIDENTA EN FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicado en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando por sí y a requerimiento de este tribunal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por la sociedad AES ANDRES, B.V., constituida y organizada de conformidad a las Leyes de Holanda, con su domicilio y asiento social ubicado en esta ciudad, en la Avenida W.C., Edificio Acrópolis, Piso 23, debidamente representada por el señor Marco de la Rosa, venezolano, casado, mayor de edad, ejecutivo de empresa, domiciliado y residente en esta ciudad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 402-2006109-0, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. O.A.R.H. y A.J., Abogados de los Tribunales de la República, provistos de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0003588-0 y 001-1309338-9, con estudio profesional abierto en común en la calle B.M.N. 158, sector G., de esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la exponente hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente solicitud tendente a la suspensión de la Resolución No. 04-2011, de fecha 20 de enero de 2011, y de los actos administrativos contenidos en las Facturas 87889, 87890 y 87891, de fecha 17 de julio de 2012, emitidas por el Ayuntamiento de Boca Chica.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    AES ANDRES, B.V., es una sociedad comercial organizada conforme a las Leyes de Holanda, con inversiones significativas en República Dominicana en los ámbitos de la generación de electricidad, así como del negocio de importación, almacenaje y distribución de Gas Natural Licuado (GNL/GAS METANO). Su instalación principal se encuentra ubicada en Andrés, Boca Chica, y mantiene un contrato con una empresa particular debidamente autorizada para la prestación del servicio de recogida de basura en el área en que se encuentra instalada.

  2. Presentación de la Solicitud de Medida Cautelar

    En fecha dos (02) de agosto del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar, instrumentada por los Licdos. O.A.R.H. y A.J., en representación de la sociedad AES ANDRES, B.V., tendente a la suspensión de la Resolución No. 04-2011, de fecha 20 de enero de 2011, y de los actos administrativos contenidos en las Facturas 87889, 87890 y 87891, de fecha 17 de julio de 2012, emitidas por el Ayuntamiento de Boca Chica.

  3. Fundamento de la Solicitud de Medida Cautelar

    Disponer la suspensión de la Resolución No. 04-2011 y de las Facturas 87889, 87890 y 87891, emitidas por el Ayuntamiento de Boca Chica.

  4. Hechos y argumentos de la accionante

    Expresa la parte accionante que inesperadamente el ayuntamiento de Boca Chica le remitió el Acto 487-2012, de fecha 24 de julio de 2012, contentivo de Mandamiento de Pago Tendente a Embargo Ejecutivo, mediante el cual notifican las Facturas 87889, 87890 y 87891, de fecha 17 de julio de 2012, emitidas por el Ayuntamiento de Boca Chica y por medio de las cuales le exige a AES ANDRES, B.V., el pago de RD$1,015,000.00 por concepto de servicios que no brinda, directa ni indirectamente, y fundada por demás en una ilegal Resolución. Sigue argumentando la accionante que en fecha 31 de julio de 2012, interpuso un formal Recurso Contencioso Administrativo, solicitando la declaración de nulidad de la Resolución 04-2011 y de las Facturas 87889, 87890 y 87891, emitidas por el Ayuntamiento de Boca Chica. Que en el presente caso están reunidos los presupuestos legales requeridos para la adopción de una medida cautelar. El requisito del periculum in mora resulta evidente, toda vez que la solicitante, AES ANDRES, B.V., es la empresa a quien el Ayuntamiento de Boca Chica le ha reclamado el pago de las ilegales Facturas 87889, 87890 y 87891, pretendiendo la exorbitante suma de RD$1,015,000.00. Esto ha motivado el Recurso Contencioso Administrativo en declaración de nulidad de los actos administrativos que sustentan tales Facturas y la presente petición de Medida Cautelar a fin de preservar su legítimo derecho a no ser compelida al pago de una suma tan cuantiosa, en caso de que la honorable magistrada, no adopte la correspondiente medida cautelar. El peligro para la efectividad de la sentencia sobre el recurso contencioso administrativo interpuesto por la exponente se agrava aún más cuando observamos que el Ayuntamiento de Boca Chica, en el Acto No. 487-2012 indica una amenaza inminente de sufrir un embargo que consterna a AES ANDRES, B.V., toda vez que el artículo 110 de la Ley 176-07 establece que "los actos de los ayuntamientos son inmediatamente ejecutivos". Conforme al artículo 200 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y Los Municipios, se desprende que la potestad tributaria de los Ayuntamientos está militada a aquellos arbitrios que de manera expresa establezca la ley, los que en todo caso no pueden tampoco colidir con los impuestos nacionales, con el comercio intermunicipal o de exportación. Sigue expresando la accionante que en virtud de los artículos 279 282 de la mencionada ley, que a la empresa AES ANDRES, B.V., no le pueden resultar aplicables las tasas o arbitrios que pueda establecer el Ayuntamiento de Boca Chica. Que el Ayuntamiento de Bica Chica, al emitir la Resolución No. 04-2011, ha desconocido...

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