Sentencia nº 017-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2013

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2013
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
ÍNDICE
EXTRACTO GRATUITO

la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año dos mil trece (2013), año 169' de la Independencia y 150' de la Restauración.

LA PRESIDENTA EN FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicado en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando por sí y a requerimiento de este tribunal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por TROPIGAS DOMINICANA, S.R.L., constituida y organizada de conformidad con las leyes, con domicilio social y establecimiento principal en la calle Paseo de los Locutores No. 53, Distrito Nacional, debidamente representada por su gerente, señor C.J.M.G., dominicano, mayor de edad, casado, empresario, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1317878-4, domiciliado y residente en esta ciudad; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. H.G. y R.H., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 037-0097252-8 y 026-0133620-5, respectivamente, con estudio profesional abierto en la oficina de abogados "G.M., ubicada en la avenida G.M.R. esquina W.A., Plaza Condesa, Local No. 205, El Millón, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la recurrente hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia; CONTRA el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 10 de septiembre de 2012, mediante acto No. 752/2012, instrumentado por el ministerial C.M.M., Alguacil Ordinario del Tribunal de la Ejecución del Departamento Judicial de Puerto Plata, el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), notificó a la sociedad comercial TROPIGAS DOMINICANA, S.R.L., la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, mediante la cual se impone una multa consistente en cien (100) salarios mínimos, por supuestas irregularidades detectadas en los pesos, lo que hace un monto total de Quinientos Once Mil Setecientos Cincuenta Pesos Dominicanos con 00/100 (RD$511,750.00), acto que es totalmente ilegal e inconstitucional, por tales razones la recurrente solicita la imposición de una Medida Cautelar consistente en la suspensión de dicha resolución, hasta tanto este tribunal decida sobre el recurso contencioso administrativo elevado contra la referida resolución.

  2. Presentación de la Medida Cautelar

    En fecha dieciocho (18) de septiembre del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar, instrumentada por los LICENCIADOS H.G. y R.H., en representación de la empresa comercial TROPIGAS DOMINICANA, S.R.L., contra el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR).

  3. Fundamento de la Medida Cautelar

    Ordenar la suspensión inmediata de las Resoluciones Nos. 178/2012 y 388-2012 de fechas 18 de julio de 2012 y 25 de septiembre de 2012, dadas por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR).

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    El Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), le notificó a la recurrente TROPIGAS DOMINICANA, S.R.L., la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, mediante la cual se le impone una multa consistente en cien (100) salarios mínimos, por supuestas irregularidades detectadas en los pesos, lo que hace un monto total de Quinientos Once Mil Setecientos Cincuenta Pesos Dominicanos con 00/100 (RD$511,750.00); a que en esa misma fecha la recurrente interpone formal Recurso Contencioso Administrativo por ante este tribunal, sobre la base del principio constitucional de la personalidad de la responsabilidad; a que afirma, y asimismo prueba contundentemente la recurrente, ser una persona jurídica totalmente distinta a la propietaria, operadora y administradora de la Estación de venta de GLP ubicada en la Avenida M.T.J., Puerto Plata, envasadora objeto de la inspección que dió al traste con la emisión por parte de PROCONSUMIDOR, de la resolución cuya suspensión se persigue mediante la presente solicitud de adopción de Medida Cautelar; a que al haberse sancionado a una persona totalmente distinta a la posible responsable, pero sobre todo, atendiendo a que existe un Recurso Contencioso Administrativo que persigue directamente la revocación de la Resolución No. 178/2012, de fecha 18 de julio de 2012, dictada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), procede suspender provisionalmente los efectos de la misma, hasta tanto sea conocido el Recurso referido; razones por las cuales solicitan: "PRIMERO: Ordenar que la presente instancia contentiva de formal Solicitud de Adopción de Medida Cautelar, en contra de la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, dictada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), sea notificada a la representante del Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR) y al Procurador General Tributario y Administrativo, a los fines de que produzcan su defensa en los aspectos de forma y fondo, en la forma y plazos previstos por la ley; SEGUNDO: Convocar a las partes instanciadas, en los plazos establecidos en la ley, a la audiencia pública que se celebrará por ante esta honorable Presidencia del Tribunal Superior Administrativo o la Presidencia de una de sus Salas designadas mediante auto, para conocer acerca de la Medida Cautelar a la que se contrae la presente instancia; TERCERO: Declarar bueno y válido en cuanto a la forma la presente Solicitud de Adopción de Medida Cautelar contra la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, dictada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), interpuesta por la sociedad comercial TROPIGAS DOMINICANA, S.R.L., por haber sido instrumentada en tiempo hábil y de conformidad con las normas procesales que rigen la materia; CUARTO: Acoger en todas sus partes el presente recurso en cuanto al fondo, y en consecuencia, ordenar como Medida Cautelar, la suspensión de la ejecución de la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, dictada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), hasta tanto sea conocida y definitivamente fallado el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto en fecha 18 de septiembre de 2012 en contra de la referida resolución; QUINTO: Ordenar la ejecución provisional y sobre la vista de la minuta de la Sentencia a intervenir, no obstante cualquier recurso que se interponga en contra de la misma."

  5. Pruebas documentales

    Accionado

    1. Fotocopia de la Resolución No. 388/2012 de fecha 25 de septiembre de 2012; b) Fotocopia del acto de alguacil No. 1429/12 de fecha 28 de septiembre de 2012, instrumentado por el ministerial J.M.C.J., Alguacil Ordinario del Segundo Tribunal Colegiado del Distrito Nacional; c) Fotocopia del Acta de Inspección de PROCONSUMIDOR No. 4616, de fecha 19 de abril de 2012; d) Fotocopia del Acta de Inspección de la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) No. 9570, de fecha 19 de abril de 2012; e) Fotocopia del Acta de Inspección de la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) No. 9571, de fecha 19 de abril de 2012.

      Accionante

    2. Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, emitida por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR); b) Acto de notificación de Resolución e imposición de multa, marcado con el No. 752/2012, de fecha 10 de septiembre de 2012, instrumentado por el ministerial C.M.M., Alguacil Ordinario del Tribunal de la Ejecución de la Pena del Departamento Judicial de Puerto Plata. (Copia); c) Recurso Contencioso Administrativo, de fecha 18 de septiembre de 2012, incoado en contra de la Resolución No. 178/2012 de fecha 18 de julio de 2012, emitida por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR). (Original); d) Acta de Inspección No. 4616, de fecha 19 de abril de 2012, levantada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR). (Copia certificada); e) Acta de Inspección No. 9570, de fecha 19 de abril de 2012, levantada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR). (Copia certificada); f) Acta de Inspección No. 9571, de fecha 19 de abril de 2012, levantada por el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR). (Copia certificada); g) Acto de Notificación de Demanda en Nulidad de Actas de Inspección y Nulidad de Resolución de Imposición de Multa, marcado con el No. 2895/12, de fecha 14 de septiembre de 2012, instrumentado por el Ministerial E.R.R.B., Alguacil Ordinario de la Cuarta Sala de la Cámara Penal del Jugado de Primera Instancia del Distrito Nacional. (Original); h) Acto de Notificación de Demanda en Referimiento en Suspensión de Ejecución de Resolución, marcado con el No. 2896/12, de fecha 14 de septiembre de 2012, instrumentado por el ministerial E.R.R.B., Alguacil Ordinario de la Cuarta Sala de la Cámara Penal del Jugado de Primera Instancia del Distrito Nacional. (Original); i) Declaración Jurada por ante Notario Público, realizada en fecha 14 de septiembre de 2012. (Original); j) Copia Certificada del Registro Mercantil...

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA