Sentencia nº 032-2011 de Tribunal Superior Administrativo de 6 de Septiembre de 2011

Fecha de Resolución: 6 de Septiembre de 2011
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los SEIS (6) días del mes de SEPTIEMBRE del año dos mil once (2011), años 168 de la Independencia y 149 de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07 de fecha 5 de febrero del año 2007, la Magistrada S.H.M.J.P.; asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones para conocer Medidas C.es, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR ANTICIPADA interpuesta por FLOYDS HOLDINGS, S.A., entidad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República de Panamá, con su asiento social y establecimiento en la Z.F. Industrial de Bonao, P.M.N., República Dominicana, debidamente representada por el señor A.N., estadounidense, mayor de edad, domiciliado y residente en los Estados Unidos de Norteamérica, entidad que tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. C.A.M.C., M.S.M., R.J. y X.M.M., dominicanos, mayores de edad, casados todos excepto el tercero, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1271648-5, 001-1204739-4, 001-1053622-4, 001-0790821-2 respectivamente, domiciliados y residentes en esta ciudad de Santo Domingo, con estudio profesional abierto en conjunto y permanente en el Despacho Jurídico "Marra, M.&.S.. Abogados", sito en la Avenida 27 de Febrero, No. 329, Torre Élite, Suite 502, Quinto (5to) Piso, sector E.M., de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la recurrente hace formal y expresa elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, tendente a la suspensión provisional de la expedición de cualquier documento, decisión, autorización o aprobación por parte de la Dirección General de Aduanas, el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación y el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), que de cualquier modo permita, apruebe o autorice la liberación, salida, traspaso, movimiento, despacho o traslado a cualquier Z.F. o a cualquier otro lugar, que pretenda realizar o realice la entidad CARRIBBEAN PLASTIC SHOES, S.A.

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de la Solicitud de Adopción de Medida C. Anticipada de fecha 23 de mayo del año 2011, y depositada en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 24 del mismo mes y año, suscrita por sus abogados constituidos y apoderados especiales los LICDOS. C.A.M.C., M.S.M., R.J. y X.M.M., de generales que constan, en representación de la entidad FLOYDS HOLDINGS, S.A., los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: Que tenga a bien declarar como buena y valida en cuanto a la forma, la presente Solicitud de Medida C., por haber sido interpuesta de conformidad con las normas procesales que rigen la materia. SEGUNDO: Que tenga a bien: A) Declarar justa en cuanto al fondo la presente Solicitud de Medida C., y, en consecuencia, tenga a bien suspender provisionalmente la expedición de cualquier documento, decisión, autorización o aprobación por parte de la Dirección General de Aduanas, el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación y el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), que de cualquier modo permita, apruebe o autorice la liberación, salida, traspaso, movimiento, despacho o traslado a cualquier zona franca o a cualquier otro lugar, que pretenda realizar o realice la entidad Carribbean Plastic Shoes, S.A., conjuntamente con el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), con la aprobación de la Dirección General de Aduanas, el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación y el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), así como suspender cualquier decisión que pudiere existir, emanada de la Dirección General de Aduanas, el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación y el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), que de cualquier modo permita, apruebe o autorice la liberación, salida, traspaso, movimiento, despacho o traslado a cualquier zona franca o a cualquier otro lugar, que pretenda realizar o realice la entidad Carribbean Plastic Shoes, S.A., conjuntamente con el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), con la aprobación de la Dirección General de Aduanas y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación, respecto de los bienes propiedad de FLOYDS HOLDINGS, S. A que se describen a continuación: "Un (1) monta carga color amarillo, marca Caterpillar; dos (2) montacargas color amarillo marca Hitent; una (1) planta eléctrica marca G., color verde con su carruaje; cinco (5) tanques color negro de echar combustible; dos (2) tanques pequeños negros; una (1) máquina en forma de molino; una (1) planta eléctrica color gris marca Pekein; una (1) planta eléctrica color azul marca Pekein; una (1) planta eléctrica color gris marca K.; una (1) planta eléctrica color verde marca Glurent; nueve (9) ventiladores de aire; un (1) monta carga manual color rojo; un (1) peso de pesar toneladas color amarillo; un (1) extintor de ego color rojo; dos abanicos industriales color rojo y gris; siete (7) máquinas T.-255 TN color amarillo y verde; una (1) máquina T. 2000-405 TN; color amarillo y verde de pacer perchas; siete (7) trituradoras; cinco (5) compresores de agua anexados a la máquina T.; un (1) burro hidráulico de tres toneladas marca B.; cuatro (4) pesos de pesar libras color azul montado en su carruaje; una (1) máquina trituradora marca P.P.; quince (15) canastos color azul de poner trabajo realizado y desperdicios; dos (2) estantes color gris de poner trabajo realizado; ocho (8) mesas de poner trabajo realizado; una (1) bomba industrial color gris; un (1) tanque grande color hueso; un (1) tanque grande de aproximadamente mil galones color rojo; un (1) tanque de aproximadamente dos mil galones; cincuenta (50) cajas de cartón llenas de perchas; tres (3) tordos industriales; dos (2) tordos industriales; dos (2) pulidoras; un (1) tordo industrial; un (1) motorcito multiuso; una (1) bomba de agua de un kilo; tres (3) transformadores de 167 kilovatoios color gris; (1) equipo de acetileno; dos (2) mesas de cortar hierro; un (1) carrito monta cargas normal; un (1) armario marca G. tipo maljeria color azul; un (1) escritorio de trabajo color gris; dos (2) computadoras con su respectivo monitor y su UPS, dos (2) escritorios color caoba; un (1) peso de pesar libras o kilor con su carruaje color azul; un (1) aire acondicionado de techo; un (1) archivero; un (1) ligo de tres toneladas; una (1) máquina marca Lincoln; seis (6) archiveros de metal color gris; quinientos (500) sacos de polietileno color blanco de hacer perchas; un (1) reloj ponchador color verde; una (1) planta eléctrica grande color gris marca flir 2R-36-4R-3005407213; tres (3) transformadores de 50 kilovatios", y que se encuentran dentro del perímetro del parque de Z.F. Industrial de la ciudad de Bonao y más específicamente, dentro del local de la entidad comercial FLOYDS HOLDINGS, S.A., ubicado en el solar número diez (10) de la manzana "A" de plano particular de la Z.F. de Bonao; y, B) Prohibir al Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA), a la Dirección General de Aduanas, al Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación y la entidad Carribbean Plastic Shoes, S.A., así como a cualquier otra entidad pública o ente particular, la liberación, salida, traspaso, movimiento, entrega, despacho o traslado a cualquier otra zona franca o a cualquier otro lugar, de los bienes propiedad de FLOYDS HOLDINGS, S.A. descritos precedentemente; y, C) Abstenerse de aprobar, realizar u ordenar realizar cualquier diligencia o trámite tendente a la liberación, salida, traspaso, movimiento, despacho o traslado a cualquier otra zona franca o a cualquier otro lugar y disponer el cese de cualquier obstrucción al legítimo derecho de propiedad de FLOYDS HOLDINGS, S.A. con relación a los bienes de referencia, hasta tanto intervenga la decisión sobre el fondo del recurso contencioso administrativo que será interpuesto por FLOYDS HOLDINGS, S.A. en contra de las referidas entidades a causa de las vías de hecho antes descritas".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1287-2011 de fecha 27 de mayo del año 2011, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día martes siete (7) de junio del año 2011, a fin de conocer la Solicitud de Adopción de de Medida C. Anticipada.

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documento depositado por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fecha 15 de junio del año 2011, suscrito por los LICDOS. C.A.M.C., M.S.M., R.J. y X.M.M., de generales que constan, quienes actúan a nombre y en representación de la entidad FLOYDS HOLDINGS, S.A.

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documento depositado por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fecha 7 de julio del año 2011, suscrito por los Dres. G.R., P.M., J.A. y L.A.T.S., quienes actúan a nombre y en representación de la Dirección General de Aduanas (DGA).

VISTO Y LEIDO el Escritos de Conclusiones de fecha 21 de junio de 2011, y depositado en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 7 de julio de 2011, suscrito por sus abogados constituidos y apoderados especiales los Dres. G.R., P.M., J.A. y L.A.T.S., quienes actúan a nombre y en representación de la Dirección General de Aduanas (DGA), los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: En interés de aclarar el papel que juega la Dirección General de Aduanas (DGA) respecto de las empresas que operan bajo el régimen...

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