Sentencia nº 269-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 11 de Julio de 2014

Fecha de Resolución:11 de Julio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Tributario

Partes: Juan Bolívar Ogando García

Contra: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana y la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos

No. de Expediente: 1300049

No. de Sentencia: 269-2014

Fecha: 11/07/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo; CERTIFICO: que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00269-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los ONCE (11) días del mes de JULIO del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; V.A.P., J.; DILCIA MARÍA ROSARIO ALMONTE, J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor J.B.O.G., dominicano, mayor de edad, soltero, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0822865-1, domiciliado y residentes en la Calle Paseo de Granada No.7, sector Puerta de H., sector A.H., Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los L.A.G.R. y L.M.O.R., dominicanos, mayores de edad, casados, titulares de la cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1168825-5 y 224-0018806-0, respectivamente, Abogados de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en común en la calle A.N. 8, Urbanización Bello Amanecer, sector Sabana Perdida, Municipio Santo Domingo Norte, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, y con domicilio ad-hoc en la avenida Privada No. 46, Edificio Plaza "M.", apartamento No. 203, 2do. Piso, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, lugar donde el recurrente hace formal y expresa elección de domicilio para todos los fines, efectos y consecuencias legales del presente recurso; CONTRA la Superintendencia de Bancos de la República Dominicana y la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos.

ANTECEDENTES
  1. Descripción.-

    Que la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos, en fecha 11 de septiembre del año 2006, le concedió mediante el contrato numero 6444, un préstamo hipotecario al señor J.B.O.G., el cual también figuró como préstamo personal, por el monto de un millón de pesos oro dominicano con 00/100 RD$1, 000,000.00, amparado en el título de propiedad del inmueble y su mejora; la no entrega del ejemplar del contrato de préstamo Hipotecario No.006944 que le correspondía al señor J.B.O.G., en fecha 28 de julio del 2011, este se vió en la obligación de dirigirse a la Superintendencia de Bancos en calidad de organismo regulador de las instituciones de intermediación financiera y reclamar que se readecue el préstamo personal a préstamo hipotecario.

  2. Presentación del recurso.-

    En fecha dieciocho (18) de enero del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por L.A.G.R. y L.M.O.R., actuando en representación del señor J.B.O.G., contra la Superintendencia de Bancos de la República Dominicana y la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos.

  3. Hechos y argumentos del recurrente.-

    El recurrente solicitó a la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos un préstamo hipotecario, poniendo en garantía su vivienda para remodelar la misma; que la asociación con la finalidad de aplicarle una mayor tasa de interés y así obtener mayores beneficios hizo figurar el préstamo como hipotecario y personal, contrario a lo que establecen las normas bancarias establecidas en la Segunda Resolución de la Junta Monetaria del 29 de junio del 1993, modificada mediante la Decimoctava y Primera Resolución de fecha 7 de septiembre del 1994 y 14 de septiembre del 1995; que el préstamo otorgado por la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos al señor J.B.O.G. por el monto de un millón de pesos oro dominicano con 00/100 RD$1,000,000.00, a una tasa de un 20% anual, pagadero en un plazo de cinco años, equivalente a sesenta (60) cuotas de veintiséis mil cuatrocientos noventa y tres con 88/100 RD$26,493.88 iguales y consecutivas conteniendo capital e interés, dicha tasa de interés correspondía a préstamo personal, de esta situación se percató al momento de obtener la copia del contrato suministrada por la Superintendencia de Bancos, de la cual si se hubiese producido no se hubiese enterado y hasta la fecha no se le entrega el contrato original que le correspondía. Que debido a la negativa de la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos, de la no entrega del ejemplar del contrato de préstamo Hipotecario No.006944 que le correspondía al señor J.B.O.G., en fecha 28 de julio del 2011, este se vió en la obligación de dirigirse a la Superintendencia de Bancos en calidad de organismo regulador de las instituciones de intermediación financiera y reclamar: 1) Que le sea entregado el original del contrato de préstamo hipotecario, con hipoteca en primer rango suscrito en fecha 11 de septiembre del año 2006; 2) Reclamación de la calificación de préstamo personal a préstamo hipotecario. 3) Reclamación sobre la emisión de la póliza de seguro; 4) Reclamación de no incluir a su esposa como codeudora del préstamo hipotecario; 5) Reclamación de pagos en exceso por aplicación de tasas de interés no correspondientes a préstamo hipotecario; 6) Reclamación de cargos por moras no establecido; y 7) Recálculo de préstamo personal a préstamo hipotecario. Que de conformidad con lo establecido en la norma de clasificación de las normas bancarias establecidas en la Segunda Resolución de la Junta Monetaria del 29 de junio del 1993 modificada mediante la Decimoctava y Primera Resolución de fecha 7 de septiembre del 1994 y 14 de septiembre del 1995, que en su numeral 3) dice en su literal iii) "N. de clasificación de activos para instituciones financieras, especifica que son créditos hipotecarios para viviendas: Son préstamos concedidos para la adquisición, reparación, ampliación o construcción de viviendas, pagadero normalmente en cuotas iguales y sucesivas y están garantizados por una hipoteca", lo que demuestra que a un préstamo hipotecario no se le puede asignar una clasificación de préstamo personal, ni a un préstamo personal se le puede aplicar una clasificación de préstamo hipotecario, por lo que solicita a este Tribunal: "PRIMERO) Que se declare bueno y válido en cuanto a la forma y en cuanto al fondo el presente Recurso por haber sido interpuestos en tiempo hábil y conforme a lo establecido en las leyes relativas a la materia; SEGUNDO) Declarar nulo el oficio 0046 de fecha 18 de enero del año 2012, de la Superintendencia de Banco de la República Dominicana, con acuse de recibo en esa misma fecha, por ser violatoria de los derechos constitucionales y civiles del Recurrente, por ser incorrecta, injusta y antijurídica, ya que esta obvia los derechos fundamentales de los usuarios de los servicios financieros, en cuanto al conocimiento y el derecho que le asiste de obtener un ejemplar de un contrato y en el caso de la especie un Contrato Hipotecario que pone en riesgo la estabilidad de los bienes del hogar por ende título de propiedad de una vivienda familiar, sin saber, a que se abstiene al momento en que suscribe el contrato; TERCERO) Que se condene a la Superintendencia de Banco de la República Dominicana, al pago de una Indemnización de dos millones de pesos oro dominicanos, con 00/100 (RD$2,000,000.00), en beneficio del señor del señor J.B.O.G., por los daños patrimonial, daños y perjuicios causado por dicha entidad Estatal, por no haberse pronunciado en el tiempo establecido sobre la reclamación que este le dirigió en fecha 28 de julio del año 2011 y fue recibida en la Oficina de Servicios de Protección al Usuario (PROUSUARIO), en fecha 29 de julio del 2011, la cual le solicitaba la devolución de los pagos indebidos por la aplicación de tasa de interés que no le correspondía de préstamos personal siendo el préstamo hipotecario; CUARTO) Que se condene a la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos a la devolución de la suma de cuatrocientos trece mil cientos veintinueve pesos oro dominicanos, con 68/100 (RD$413,129.68), cobrado de más durante el período de ejecución del Contrato de Financiamiento del Préstamo Hipotecarios No 6944; QUINTO) Que se condene a la Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos, al pago de una indemnización de diez millones de pesos (RD$10,000,000.00), en beneficio del señor J.B.O.G., por los daños y perjuicios morales y materiales, causado por dicha institución Bancaria, por la no entrega del contrato y los cobros abusivos de forma intencional durante la vida del préstamo afectando la estabilidad familiar, emocional y exponiéndose al riesgo una ejecución inmobiliaria al realizarle cobros mas allá de lo debido; SEXTO) Ordenar por sentencia la condenación con un astreinte de RD$25,000.00 diario por no darle cumplimiento a la sentencia a intervenir a los fines de resguardar los derechos fundamentales del recurrente".

  4. Hechos y argumentos de la parte recurrida. -

    Que en fecha 30 de enero del 2013, la Jueza Presidente del Tribunal emitió el Auto No.120-2013, mediante el cual comunica a la Superintendencia de Bancos de la República Dominicana, a la Asociación la Nacional de Ahorros y Préstamos, y al Procurador General Administrativo, la instancia del expediente antes anotado, para que en el término de 30 días a partir de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa...

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