Sentencia nº 244-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: SPLISH SPLASH S.A.

Contra: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

No. de Expediente: 08043

No. de Sentencia: 244-2014

Fecha: 30/05/2014

SENTENCIA No.244-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: D.Y.V.G., J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.P.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por SPLISH SPLASH S.A., sociedad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social en la carretera Romana-Bayahibe, debidamente representada por el señor M.J.C., de nacionalidad francesa, mayor de edad, empresario, titular de la cédula de identidad y electoral No. 026-0107172-9, domiciliado y residente en la Romana; quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las Licdas. M.L.G.C. y R.G., dominicanas, mayores de edad, abogadas de los tribunales de la República Dominicana, portadoras de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1405649-2 y 001-1696782-9, con estudio profesional común abierto en la Suite 415, cuarto piso del Edificio Plaza Compostela, sito en la Avenida J.F.K., esquina P.C., E.P. de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, en contra de la Resolución RJ 01/2008 dictada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en fecha 09/01/2008.

ANTECEDENTES
  1. Descripción del recurso contencioso administrativo

    Que mediante la Resolución No. RJ 01/2008, de fecha 15/10/2007, dictada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre otros, se ratificó las disposiciones contenidas en la Resolución No. 12-2007 de fecha 15/10/2007, emitida por la Subsecretaría de Estado de Áreas Protegidas y Biodiversidad, y ordena a pagar a la empresa SPLISH SPLASH y M.C., el monto de ochenta (80) salarios mínimos consistente en la suma de doscientos catorce mil quinientos veintidós pesos con cuarenta centavos (RD$214,522.4), suma que deberá ser pagada a favor de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Subsecretaría de Estado de Recursos Costeros y Marinos, así como mantener suspendidas las actividades de cualquier especie hasta tanto no haya renovado el contrato de concesión para el usufructo de la Playa El Zargazo, I.S., Provincia la Romana. Que la recurrente al no estar de acuerdo con la referida resolución, interpone el presente recurso contencioso administrativo.

  2. Presentación del recurso contencioso administrativo

    En fecha cuatro (04) del mes de febrero del año 2008, fue recibido por la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Presente Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por las Licdas. M.L.G.C. y R.G., actuando en representación de la empresa SPLISH SPLASH S.A., en contra de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  3. Fundamento del recurso contencioso administrativo

    Que se suspenda o revoque la Resolución No. 12-2007 de fecha 31/10/2007, de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad, así como la Resolución RJ 01/2008 de fecha 09/01/2008, dictada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente en contencioso administrativo

    Que la compañía recurrente, SPLISH SPLASH, S.A., realiza operaciones turísticas en la playa El Zargazo, en la isla S., dentro del parque nacional del Este, en virtud del contrato de permiso de operaciones marítimas y servicios en playa con la Subsecretaría de Áreas Protegidas. En fecha 28/02/2007, la recurrente a través de su representante el señor T.R., procedió a comunicarle a las autoridades de la Subsecretaría de Áreas protegidas, la intención de esta realizar reparaciones ubicadas de los baños, séptico, bar y techo de la enramada en las instalaciones ubicadas en la playa El Sargazo, así como el acondicionamiento de esta, con la finalidad de brindar un mejor servicio a los visitantes del lugar, sobre todo tomando en cuenta el inicio de la temporada alta y el mal estado en el que se encontraban dichas instalaciones. Que la playa objeto del presente recurso se encontraba en malas condiciones para la recepción de los turistas, según fotos depositadas en el presente escrito; y en fecha 24/03/07, el señor T.R., tuvo una reunión con el señor R.L., Director del Parque Nacional del Este, quien expresó su acuerdo con las reparaciones y el acondicionamiento del área a ser realizadas en la Playa del Sargazo por la compañía SPLISH SPLASH, S.A.; que la Subsecretaría de Estado de Áreas Protegidas y Biodiversidad no produjo comunicación oficial dentro de un término razonable tendente a solucionar las necesidades de limpieza de la playa indicada; que en fecha 17/07/07, la Sub-secretaría de Áreas Protegidas y B. notificó a la compañía SPLISH SPLASH, S.A., y/o M.C., su Resolución No. 4/2007, mediante el Acto No. 237/2007 debidamente instrumentado por el Ministerial V.E.B.M., y en la misma contiene sanciones contra los exponentes para el pago de doscientos catorce mil quinientos veintidós pesos con cuarenta centavos (RD$214,522.4), por haber infringido las Leyes 64-00 y 202-04, las cuales prohíben la construcción en áreas protegidas sin previa autorización de la institución competente. El 20/07/07 la recurrente, presentó por ante la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad formal recurso de revisión administrativa contra la resolución 04/2007. En fecha 31/10/2007, la Subsecretaría de Áreas Protegidas y B. notificó a la empresa el Acto No. 273-2007 contentivo de la Resolución 12/2007 mediante la cual le reiteran a la compañía SPLISH SPLASH S.A., el pago de una multa de doscientos catorce mil quinientos veintidós pesos con cuarenta centavos (RD$214,522.40), en ese sentido la recurrente presentó formal recurso jerárquico contra la Resolución 12/2007 antes citada. En fecha 25/01/08, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales notificó a la exponente la Resolución RJ 01/2008 mediante el Acto 640/08 de fecha 25/01/08, en la cual se ratifica las disposiciones contenidas en la Resolución 12/2007 expedida por la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad; Que por todos estos motivos en el presente recurso la recurrente concluye de la siguiente manera: "PRIMERO: Que se acoja el presente recurso jerárquico administrativo interpuesto por la compañía SPLISH SPLASH S.A., por ser justo y reposar sobre pruebas legales. SEGUNDO: Suspender la ejecución de la Resolución No. 12-2007, hasta tanto ese tribunal y demás jurisdicciones competentes se pronuncien sobre el caso de referencia. TERCERO: Tomando en cuenta los motivos antes expuestos y en virtud de...

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