Sentencia nº 238-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 27 de Julio de 2014

Fecha de Resolución:27 de Julio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: Larybel Mercedes

Contra: Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN)

No. de Expediente: 1300435

No. de Sentencia: 238-2014

Fecha: 27/07/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 238-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISIETE días (27 )del mes de JUNIO del Año Dos Mil Catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1- A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; R.A.B.G., J.; V.A.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General Interina, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la señora LARYBEL MERCEDES, dominicana, mayor de edad, casada, empleada, provista de la cedula numero 001-1660857-1, con domicilio y residencia en esta Ciudad del Distrito Nacional, debidamente representada por el Lic. JULIO C.H., dominicano, mayor de edad, cedula no. 001-0919668-3, abogado de los tribunales de la Republica, con estudio profesional abierto de manera permanente en el 235 sector V.M., Distrito Nacional, sector V.M., contra Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN).

ANTECEDENTES
  1. Descripción y fundamento del recurso

    Que la señora L.M.G. fue cancelada o separada de sus funciones que desempeñaba como digitadora de en fecha 21-09-2012, del Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN), con la finalidad de que revoque la decisión recurrida, ordene la restitución a su puesto de trabajo y los salarios caídos desde la cancelación hasta la reposición de la recurrente, por no haber cometido ni la más leve falta que amerite una simple amonestación o la más grave que dé lugar a su destitución.

  2. Presentación del Recurso.-

    En fecha veintiséis (26) del mes de Abril del año dos mil trece (2013), fue recibida ante la Secretaría General de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por LARYBEL MERCEDES GARCIA, contra Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN).

  3. Hechos, argumentos y fundamento del recurrente.-

    Expresa la parte recurrente en su instancia: "Que mediante oficio No. DG-256-2012, de fecha 20 de septiembre del año 2012, la Oficina de Sistema Único de Beneficiados (SIEUBEN), de manera unilateral y sin causa justificada, le comunica a la señora L.M.G., que a partir del día 21 de septiembre del año 2012, no requerirían de sus servicios; Que mediante carta de fecha 21 de septiembre del 2012, la Oficina de Sistema Único de Beneficiario (SUIBEN), hace de conocimiento que la señora LARYBEL MERCEDES GARCIA, laboro para esa institución desde el 08 de julio del año 2008, hasta el 21 de septiembre del año 2012, devengando un salario de RD$20,075.55 pesos; que cansada la exponente de hacer llamadas y visitas a SIUBEN, a los fines de que le pagaran sus prestaciones y las indemnizaciones que acuerda la ley, sin obtener respuesta positiva, en fecha 12 de octubre del año 2012, solicito y obtuvo del Ministerio de Administración Pública, los cálculos de los beneficios laborales, cálculos que fueron presentados a SIUBEN, quien izo caso omiso; que en fecha 17 de enero del año 2013, la exponente somete un recurso de reconsideración en relación a la negativa de SIUBEN con la finalidad de que sea reintegrada en su puesto, ya que no existía causa legítima para su despido o que le fuera pagado los beneficios laborales que por ley le corresponde; que en fecha 26 de febrero del año 2013, la Oficina de Servicios Único de Beneficiados (SUIBEN), mediante acto No. 46-2013, del M.S.O., notifica la negativa a la reconsideración mencionada; que luego de 14 días de la negativa a la reconsideración el exponente interpuso en tiempo hábil el recurso J.; que el fecha 4 de abril del 2013, la Oficina de Sistema Único de beneficiados (SIUBEN), contesto el recurso J. con una negativa, por lo que en fecha 24 de abril del 2013, el exponente interpuso dentro del plazo de ley el presenten recurso Administrativo; que cada respuesta que ha dado SIUBEN, la ha hecho de manera irregular, violentando las normas y el procedimiento, con el mal intencionado y deliberado propósito de confundir a la demandante y de esta forma violentar sus derechos fundamentales, con una actuación mezquina, contraria a los fines de la presente Ley; por tales motivos tenemos a bien concluir: "PRIMERO: Declarar buena y valida en cuanto a la forma la presente demanda, en reclamación de indemnización, prestaciones y daños y perjuicios, por haber sido hecha conforme la ley que rige la materia; SEGUNDO: En cuanto al fondo, condenar a SIUBEN y Licda. M.C. de Á. a pagarle a la demandante, L.M.G., las indemnizaciones económicas, de un (1) mes de Salario por cada año de trabajo o fracción superior a seis (6) meses, según lo establece el artículo 10, de la ley 14-91, de servicio Civil y Carrera Administrativa, modificada por la ley 14-91, y otros valores que acuerda la ley, que legalmente le corresponden, en base a un salario de veintitrés mil pesos (RD$20,075.55), mensuales y un tiempo de 2 años. Acogiendo en todas sus partes los cálculos del MAP; TERCERO: Condenar a los demandados PROGRAMA DE SISTEMA ÚNICO DE BENEFICIARIOS (SIUBEN) y a Licda, M.C. de Á., a pagar a la demandante, L.M.G., la suma de un Millón Novecientos Mil Pesos, (RD$1,900,000.00), por concepto de reparación de daños y perjuicios sufridos por los demandantes al violarse sus derechos fundamentales por parte de los demandados como acuerdan las leyes que rigen la materia y la separación injusta de sus funciones; CUARTO: Condenar a las partes demandadas Programa de Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) y a Licda. M.C. de Á., al pago de las Costas del procedimiento ordenando su distracción en provecho del L.. Julio C.H., quien afirma haberla avanzado en su totalidad".

  4. Hechos y argumentos de la parte recurrida

    Alega la parte recurrida, Programa de Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN), "que en fecha 20 de septiembre del 2012 fue desvinculada la señora LARYBEL MERCEDES GARCIA, mediante oficio No. DG-054-2012, recibido en fecha 21 de septiembre del 2012; que en fecha 17 de enero del 2013, cuatro meses después equivalente a 120 días aproximadamente la señora L.M.G., interpone formal Recurso de Reconsideración por ante el Sistema Único de B.S., como objetivo "que se revoque la acción de personal fechada 20 de septiembre del 2012 y se le dé fiel cumplimiento al 0004374 de fecha 1 de Octubre del 2012, expedido por el Ministerio de Administración Pública, con respecto a la remisión de cálculo de beneficios laborales, a solicitud de la Señora LARYBEL MERCEDES GARCIA, en su condición de empleada del Sistema Único de B.S., como digitadora; que en fecha 15/10/2012 se elevo un Recurso de Reconsideración, por ante el Ministerio de Administración Pública en relación a la remisión de cálculos laborales a favor de la Señora LARYBEL MERCEDES GARCIA; que vista la demora del Ministerio de Administración Pública para decidir sobre el recurso de reconsideración que le fue depositado en fecha 15/10/2012, procedimos a elevar el recurso de Retardación, tal y como lo establece el artículo 2 de la Ley No. 1494 que instituye la Jurisdicción Contencioso Administrativa, procederá también el recurso cuando la administración o algún órgano administrativo autónomo no dictare resolución definitiva en el término de dos meses, estando agotado el tramite, o cuando pendiente este, se paralizara sin culpa del recurrente, por igual termino. Si se...

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