Sentencia nº 116-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:26 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: SUPERCANAL, S.A.

Contra: Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

No. de Expediente: 11621

No. de Sentencia: 116-2014

Fecha: 26/02/2014

SENTENCIA No. 116-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISEIS (26) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.P.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la sociedad SUPERCANAL, S.A., debidamente constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio principal en la Av. L., No. 46 Sector Los Restauradores, Distrito Nacional, debidamente representada por el ingeniero F.A.J.E., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0163470-7, domiciliado, y residente en esta misma ciudad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Licdo. A.A.C.A., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1085467-2, con domicilio en la calle El C., esquina J.R. No. 56, A.. 301, 302 y 303, Zona Colonial, Distrito Nacional, en contra del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que en fecha veintiséis (26) de julio de 2011, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, al revisar las Resoluciones Nos. 131-10 y 018-11, adoptadas por el Consejo Directivo del Indotel en fechas 22/09/2010 y 03/03/2011, las cuales conocieron el conflicto existente con motivo de retransmisión de la señal de la concesionaria SUPERCANAL, S.A., a través de la Red de Cable de Aster Comunicaciones, S.A., y como consecuencia de dicha revisión, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, dictó la Resolución No. 067-11, mediante la cual se ratifica en todas sus partes la Resolución No. 131-10, que decide sobre la solicitud de intervención presentada por Aster Comunicaciones, S.A., en contra de SUPERCANAL, S.A., (Canal 33 UHF), por concepto de la retransmisión de la señal del (canal 33 UHF), a través de la Red de cable de ASTER COMUNICACIONES, S.A., y la Resolución No. 018-11, dictada por el Consejo Directivo del Indotel con fecha 03/03/2011, que intima a la concesionaria SUPERCANAL, S.A., al pago de los servicios de retransmisión de señales recibidos de la concesionaria ASTER COMUNICACIONES, S.A., y dispone la suspensión de la retransmisión en caso de incumplimiento, por no desconocer la existencia de relaciones contractuales pactadas entre las partes, y constituir decisiones ajustadas a las disposiciones contenidas tanto en la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, como en el Reglamento del Servicio de Difusión por Cable. Por lo que al no estar de acuerdo con estas decisiones la parte recurrente, interpone el presente recurso contencioso administrativo.

  2. Presentación del recurso

    En fecha diez (10) del mes de agosto del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el Lcdo. A.A.C.A., actuando en representación de la entidad comercial SUPERCANAL, S.A., en contra de la Resolución No. 067-11 dictada en fecha 27/07/2011, por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones.

  3. Fundamento del recurso

    Revocar en todas sus partes la Resolución No. 067-11, dictada en fecha veintiséis (26) del mes de julio del año 2011, por el Consejo Directivo del Indotel, disponiendo al efecto, que las relaciones entre las partes en litis, están normadas en virtud al contrato de fecha veintidós (22) de noviembre del año 2002, debidamente notariado por el Lcdo. O.G.T., Notario Público de los del número del Distrito Nacional, mediante el cual las partes convinieron una tarifa fija ascendente a la suma de veinte mil pesos oro moneda de curso legal con 00/100 (RD$20,000.00), por el servicio de Retransmisión de señales que Aster presta a SUPERCANAL, S.A., y disponer la suspensión inmediata de los efectos de la referida Resolución No. 067-11, dictada en fecha veintiséis (26) del mes de julio del año 2011, por el Honorable Consejo Directivo del Indotel.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    Que Aster Comunicaciones apoderó al Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, de una solicitud de intervención de fecha 23 de marzo 2010, en contra de la entidad SUPERCANAL, S.A., en ocasión de la retransmisión de la señal del Canal 33 UHF, a través de la red de Cable de Aster Comunicaciones, S.A.; que el objetivo de dicha solicitud radica en que el Indotel en su calidad de órgano regulador fije las condiciones que habrán de regir el servicio de retransmisión de señales que Aster presta a favor de SUPERCANAL. Pero en la referida solicitud Aster pretende desconocer los efectos jurídicos del Contrato de Arrendamiento de Canal suscrito entre Aster Comunicaciones, S.A., y la entidad SUPERCANAL, S.A., de fecha 22 de noviembre 2002, debidamente notariado, mediante la cual las partes convinieron una tarifa fija ascendente a la suma de veinte mil pesos oro moneda de curso legal con 00/100 (RD$20,000.00), por el servicio de retransmisión de señales que Aster presta a SUPERCANAL, S.A. Que el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, se pronunció respecto de la solicitud de intervención patrocinada por Aster Comunicaciones, S.A., y lo hizo mediante la Resolución No. 131-10 la cual fuera notificada mediante el Acto No. 166/2010, de fecha 24/11/2010, de la ministerial A.P.A., y en dicha resolución se dispone el levantamiento de sobreseimiento ordenado por la Resolución No. 120-10 del 07/09/2010, que decide la solicitud de intervención presentada por Aster Comunicaciones, S.A., en contra de SUPERCANAL, S.A., (Canal 33 UHF), por concepto de la retransmisión de la señal de dicho canal, a través de la red de cable Aster, por haberse cesado las causas que dieron lugar al mismo, entre otras cosas. Posteriormente el Consejo Directivo del Indotel emite la Resolución No. 018-11, que entre otras cosas, ordenó a SUPERCANAL, S.A., al pago de los valores adeudados por concepto del servicio de retransmisión de señales prestados efectivamente por Aster Comunicaciones, S.A., a razón de treinta mil pesos (RD$30,000.00) mensuales, por ser esta la tarifa regulatoria establecida en virtud del artículo 1 del anexo del reglamento del servicio de difusión por cable, en un plazo de 15 días calendario, a contar de la fecha de notificación de la resolución. Posteriormente SUPERCANAL, S.A., procedió a solicitarle al Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las telecomunicaciones, que procediera al reexamen de sus resoluciones Nos. 131-10 y 018-11, dictadas por dicho organismo en fechas 22 de septiembre y 3 de marzo del 2011, sobre todo, porque las mismas revisten gran contradicción con relación a las motivaciones contenidas en la Resolución No. 130 emitida por dicho organismo, con relación a una solicitud de intervención que formulara en tiempo oportuno la entidad SUPERCANAL, S.A., y donde dicho organismo reconoció la validez del contrato de arrendamiento suscrito entre las partes en litis, estableciendo en pocas palabras que dicho contrato, es ley entre las partes y que nunca ha sido sometido a rescisión por ante los tribunales ordinarios. Que con relación a su solicitud de reexamen de las anteriores Resoluciones, el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, procede a emitir su decisión...

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