Sentencia nº 114-2013 de Tribunal Superior Administrativo de 24 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución24 de Marzo de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: Jesus Manuel Cuello Astacio

Contra: Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)

No. De expediente: 0301300796

No. De Sentencia: 114-2013

Fecha: 24/03/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 114-2013.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTICUATRO (24) días del mes de MARZO del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General en funciones, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor J.M.C.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0143680-6, domiciliado y residente en la calle G.P., No. 68, sector Bella Vista, Distrito Nacional, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al licenciado J.M.. H.F., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1010042-7, con estudio profesional abierto en la calle L.S. esquina M.K.A., edificio Centre One, suite 201, sector Ensanche Naco, Distrito Nacional, en CONTRA de la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, dada por el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).

ANTECEDENTES
  1. Descripción.

    El señor J.M.C.A., interpuso la presente acción recursiva a fin de que este Tribunal deje sin efectos jurídicos la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, dada por el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), mediante la cual se dispuso su despido, al tiempo de que se le reembolsen los salarios que ha dejado de percibir desde el 22 de noviembre de 2012.

  2. Presentación del recurso.

    En fecha doce (12) del mes de julio del año dos mil trece (2012), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el licenciado J.M.. H.F., actuando en representación del señor J.M.C.A., en contra de la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, dada por el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).

  3. Hechos y argumentos del recurrente.

    El señor J.M.C.A., como fundamento de su acción recursiva argumenta, en síntesis, lo siguiente: ''a) que en fecha 30 de octubre de 2012, mediante la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, la institución procedió a separar del cargo al señor J.M.C.A., chofer, por supuestas faltas graves de tercer grado, violación a los artículos 82 numeral 4 y 84 numeral 21 de la Ley No. 41-08; b) que en fecha 28 de febrero de 2013, el Ministerio de Administración Pública, expidió el Acta de Comisión de Personal No. 445/2012; c) que la institución ha decidido mantener la separación del señor J.M.C.A. en los términos de la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, por entender que incurrió en la falta que se le imputa; d) que interpusimos en fecha 13 de marzo de 2013, formalmente Recurso de Reconsideración ante el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC); e) que el Ministerio de Administración Pública (MAP), expidió una certificación de acta de no conciliación, en fecha 28 de febrero de 2013, correspondiente a la Comisión de Personal No. 445/2012; f) que en fecha 16 de mayo de 2013, interpusimos un Recurso Jerárquico; g) que el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), hasta la fecha no ha dado respuesta del Recurso de Reconsideración más arriba indicado, no sobre el R.J., de lo cual como puede apreciarse han transcurrido más de treinta (30) días; h) que la Ley No. 41-08 establece los plazos con los que cuentan las instituciones para realizar los pagos por concepto de las prestaciones a que tiene derecho todo servidor público que ha sido separado de su cargo sin ninguna justificación valedera. Estableciendo también dicha ley que cuando el servidor público fuere destituido de forma injustificada, será indemnizado a razón de un sueldo por cada año trabajando o fracción mayor de 6 meses; i) que el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), ha mantenido silencio respecto al presente proceso, al negarle y violentarle los derechos constitucionales al servidor público, señor J.M.C.A., ya que no respondió los recursos que le fueron interpuestos; j) que el señor J.M.C.A., quedó incorporado a la carrera administrativa en virtud de la Resolución No. 59-2002, de fecha 29 de noviembre de 2002'', razones por las cuales el recurrente concluyó de la manera siguiente: ''PRIMERO: Acoger como bueno y válido el presente Recurso Contencioso Administrativo, por estar hecho en tiempo hábil y de acuerdo a la ley; SEGUNDO: Ordenar, sin que implique que el infrascrito renuncia del derecho a reclamo de cualquier otro derecho, acción o privilegio que pudiera corresponderle: 1) Dejar sin efecto la Acción de Personal No. 021565, de fecha 30 de octubre de 2012, que ordena la cancelación del señor J.M.C.A., para que éste ocupe inmediatamente su puesto de trabajo; 2) Ordenar el reembolso de los salarios caídos desde la fecha de su despido (22 de noviembre de 2012) hasta la fecha de ejecución del pago de los mismos; que al mes de julio del presente asciende a cientos cincuenta y ocho mil pesos con cero centavos (RD$158,000.00); DE MANERA ACCESORIA: PRIMERO: Ordenar el pago de todas y cada una de las prestaciones laborales y derechos adquiridos según lo prevé la Ley No. 41-08, sobre Función Pública y su Reglamento; SEGUNDO: Condenar al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), al pago de una indemnización como justa reparación por los daños morales, psicológicos y materiales causados al señor J.M.C.A., por un valor de dos millones de pesos (RD$2,000,000.00); TERCERO: Condenar al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), al pago de una astreinte de quinientos pesos (RD$500.00) diarios, por cada día de retraso en el cumplimiento de la sentencia; CUARTO: Compensar las costas del presente proceso''.

  4. Escrito de defensa

    En fecha dieciséis (16) del mes de septiembre del año dos mil trece...

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