Sentencia nº 089-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución12 de Marzo de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Partes: ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S. R. L

Contra: CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR (CEA),

No. De expediente: 1200907

No. De Sentencia: 089-2014

Fecha: 12/03/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 089-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de MARZO del año DOS MIL CATORCE (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituid1 en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la compañía ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., sociedad organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su asiento social en la avenida A.L. No. 1003, suite 705, P., Distrito Nacional, debidamente representada por el señor C.E.S.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1725366-6, con domicilio y residencia en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. R.F.E., A.M.S.E. y T.M.F.C., dominicanos, mayores de edad, con estudio profesional abierto en la calle A.A.N. 20, Los Jardines Metropolitanos de la Ciudad de Santiago, y ad-hoc, en la avenida A.L., No. 1103, Torre Profesional Biltmore I, suite 705, P., Distrito Nacional;

CONTRA a) el CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR (CEA), con domicilio ubicado en la calle F.C. de Utrera del Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Distrito Nacional, debidamente representado por su director ejecutivo, D.E.M.R., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad personal No. 026-0046124-4, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al DR. G.A.S. y a las LICDAS. E.D.C.R.R. y E.P., dominicanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 026-0057208-1, 068-0024950-7 y 018-0004865-2, con estudio profesional abierto en común, en la 3ra planta del edificio que ocupa el CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR (CEA); y b) sociedad comercial CONSORCIO AZUCARERO CENTRAL, S. A. (CAC), entidad debidamente organizada y válidamente existente en virtud y bajo las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social principal en la avenida Sarasota esquina F.M., P.K., local 101, Bella Vista, Distrito Nacional, debidamente representada por sus abogados constituidos y apoderados especiales a los DRES. M.V. BELLO y T.H.M., y al LIC. J.M.G., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0974105-8, 001-0198064-7 y 037-0102981-5, con estudio profesional abierto en común, en el sexto piso de la T.P., ensanche P., Distrito Nacional.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción del recurso:

    En fecha 21 de junio del año 2012, el Consejo Directivo del Consejo Estatal del Azúcar emitió la Cuarta Resolución del acta No. 007-2012, mediante la cual autoriza la venta de 37 expedientes particulares, y a la vez autoriza al Director Ejecutivo a solicitar Poder Especial por ante el Poder Ejecutivo, entre a otros adquirientes, a la empresa Estructuras Aligeradas de Construcción, S.R.L., parcela 24 DC 14/1ra; y, en fecha 28 de julio del año 2012, el Presidente de la República Dominicana, Dr. L.F., emitió el Poder Especial No. 129-12, mediante el cual otorga Poder Especial al Director Ejecutivo del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), para que en nombre y representación del Estado Dominicano, represente a los ingenios AMISTAD, CATAREY, RIO HAINA, CONSUELO, BOCA CHICA, PORVENIR, QUISQUEYA, B., SANTA FE, CATAREY y OZAMA, en el acto mediante el cual vende, cede y transfiere, las porciones de terrenos que se describen a continuación: 1. ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S. R. L… una porción de terreno ubicada dentro del ámbito de la parcela No. 24 (parte), D C No. 14/1, lugar Pescadería, del Municipio de B., provincia B., propiedad del Ingenio Barahona… el precio fijado para la presente venta es de RD$15,698.327.00… aprobado en virtud de la Cuarta Resolución del Acta del Consejo de Directores No. 007-2012 del 21 de junio de 2012.

  2. - Presentación y fundamentación del Recurso:

    En fecha 12 del mes de septiembre del año 2012, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de un Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los LICDOS. R.F.E., A.M.S.E. y T.M.F.C., quienes actúan en representación de la compañía ESTRUCTURA ALIGERADA DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., a los fines siguientes: "PRIMERO: Que en cuanto a la forma, sea declarado regular y válido el presente recurso contencioso, tributario y administrativo, por estar hecho de conformidad al ordenamiento legal que rige la materia, por lo que solicitamos sea dictado el auto correspondiente ordenando la notificación del presente recurso tal como lo dispone el artículo 6, de la Ley No. 13-07 sobre el traspaso de competencias del Tribunal Superior Administrativo y del tribunal Contencioso Administrativo de lo Monetario y Financiero al Tribunal Contencioso Tributario. SEGUNDO: Que en cuanto al fondo, sea acogida la presente demanda y se le ordene al LIC. E.M.R., DIRECTOR EJECUTIVO DEL CONSEJO ESTATAL DEL AZUCAR (CEA), o al que haga sus funciones, cumplir con la RESOLUCIÓN NO. 007-2012 DEL 21 DE JUNIO DEL 2012, emitida por el CONSEJO DE DIRECTORES DEL CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR, de fecha 21 de junio del año 2012, y el poder especial que otorgara el DR. L.F., Presidente de la República Dominicana, en fecha 28 de julio del año 2012, en virtud del Art. 128 de la Constitución de la República, y la Ley 1486, donde se le autoriza transferir por venta a ESTRUCTURAS ALIGERADAS DE CONSTRUCCIONES, S.R.L., RNC No. 1-30-3679-1, debidamente representada por el señor C.E.S.L., cédula de identidad y electoral No. 001-1725366-6, UNA PORCIÓN DE 20,126-87 METROS CUADRADOS, EQUIVALENTE A 32.00 TAREAS NACIONALES, DENTRO DEL AMBITO DE LA PARCELA NO. 24 PARTE DEL DISTRITO CATASTRAL NO. 14/1, LUGAR PESCADERÍA, DEL MUNICIPIO Y PROVINCIA DE BATAHONA, propiedad del INGENIO BARAHONA, por el monto de QUINCE MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS VEINTISIETE PESOS (RD$15,698,327.00), a razón de RD$780.00 EL METRO CUADRADO. TERCERO: que EL CONSEJO ESTATAL DE AZÚCAR Y EL CONSORCIO AZUCARERO CENTRAL, sean condenados al pago de las costas del procedimiento, con distracción y provecho de los LICDOS. R.F.E., A.M.S.E.Y.T.M.F.C., quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad. CUARTO: Que hacemos formal y expresa reserva de ampliar el presente escrito, así como de hacer depósito de documentos que por cualquier razón no consten en la presente instancia".

  3. - Hechos y argumentos del recurrente:

    Que la recurrente, alega en su instancia, entre otras cosas: "a) que en fecha 22 de mayo del año 2012, el CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR, a través de la Dirección de Operaciones Inmobiliaria, emitió la Carta Comisión de Venta EM-0003, mediante la cual se realiza el contrato con la emisión de poder de venta del Presidente de la República a la sazón; b) que en fecha 21 de junio del año 2012, mediante certificación de resolución del Consejo Directivo del CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR, se hace constar que mediante la Cuarta Resolución el Consejo de Directores autoriza la venta del treinta y siete (37) expedientes particulares conocidos en la Comisión de Venta EM-003 de fecha 8 de mayo del año 2012, y a la vez autoriza al Director Ejecutivo a solicitar el Poder Especial por ante el Poder Ejecutivo; c) que dentro de esos 37 expedientes de venta a particulares, se encuentra marcado con el No. 5 como adquiriente la entidad comercial ESTRUCTURA ALIGERADAS DE CONSTRUCCIÓN, S.R.L., la cual adquirió 20,127.87 METROS CUADRADOS, DENTRO DEL ÁMBITO DE LA PARCELA NO. 24 DEL DISTRITO CATASTRAL NO. 14/1RA. BATEY CENTRAL DE B., a un precio de RD$780.00 EL METRO CUADRADO; d) que cumpliendo con la fecha establecida en el contrato, de que se debía el 35% del monto total de la venta en el plazo de 30 días después del adquiriente haber sido previamente citado, la recurrente, efectuó dicho; e) que en ese orden de ideas el Poder Ejecutivo, en fecha 28 de julio del año 2012, emitió poder especial a favor del Director Ejecutivo del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), donde en atribuciones de las facultades que le confiere el artículo 128 de la Constitución de la República, autoriza a dicho director ejecutivo LIC. E.M., a celebrar contrato de venta de inmueble con la recurrente, debidamente representada por el señor C.E.S.L., portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1725366-6, una porción de terreno ubicada dentro del ámbito de la Parcela No. 24 (parte), D. C. No. 14/1, Lugar Pescadería, del municipio de B., provincia B., propiedad del Ingenio Barahona con una extensión superficial de 32.00 tareas nacionales, equivalentes a 20,126.87 metros cuadrados. El precio fijado para l presente venta es de quince millones seiscientos noventa y ocho mil trescientos veinte y siete pesos con 00/100 (RD$15,698,327.00), a razón de setecientos ochenta pesos dominicanos con 00/100 (RD$780.00) el metro cuadrado, aprobado en virtud de la Cuarta Resolución del Acta del Consejo de Directores No. 007-2012 del 21 de junio de 2012; f) que tal y...

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