Sentencia nº 081-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO.

Departamento Judicial: Distrito Nacional.

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Partes: M.A. DE LA ROSA JIMENEZ.

Contra: Ministro de Deportes.

No. de Expediente: 00415-13.

No. de Sentencia: 081-2014.

Fecha: 28-02-2014.

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 081-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gázcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal lo Contencioso Administrativo, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el señor M.A. DE LA R.J., dominicano, mayor de edad, soltero, empleado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 034-0009429-2, domiciliado y residente, en la casa No. 35 de la Calle "A", Sector Cerro de M., de la ciudad de M., Provincia Valverde, República Dominicana, quien tiene como abogados constituidos a los Licdos. R.F.. A.A. y C.E.U.R., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, carnets del colegio de abogados Nos. 20216-177-98 y 20586-177-9, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Calle duarte No. 16 esquina S.A., suite 1ª (2do. Nivel), de la ciudad de M., Provincia Valverde y ad-hoc en la ave. Independencia No. 355, Residencial Omar, Local No. 02, Primera Planta, sector Gázcue, Distrito Nacional (Oficina del Licdo. T.P., lugar en donde se hace formal domicilio de elección para todos los fines, efectos y consecuencias del presente Recurso, CONTRA la decisión administrativa de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes comunicada en fecha 14 de enero del 2013, confirmada por el Ministro de Deportes en fecha 25 de marzo del 2013.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que en fecha 14 de enero del 2013 fue desvinculado de sus funciones el señor M.A. DE LA R.J., que desempeñaba el cargo de Subdirector Regional de Deportes del Complejo deportivo de Mao 97, mediante Oficio No. 00000257 de fecha 01 del mes de enero del año 2013, de la directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes, en virtud del artículo 84 numeral 3, de la Ley 41-08 de Función Pública.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha 24 de abril del año 2013, fue recibida ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo instrumentada por el Licdo. R.F.. A.A. por si y por el Lic. C.E.U.R., actuando en nombre y representación del señor M.A. DE LA ROSA JIMENEZ, en contra del Ministerio de Deportes.

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Expresa la parte recurrente, señor M.A. DE LA ROSA JIMENEZ que en fecha 5 de junio del 2002 fue contratado por el Ministerio de deportes para desempeñar la función de plomero en el Complejo Deportivo de Mao, es decir servidor público de estatuto simplificado; que el 14 de enero del 2013 le fue comunicado la cancelación de su nombramiento; que en fecha 29 de enero del 2013 presentó formal recurso de reconsideración ante la Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes; que trascurridos los 30 días sin que se pronunciara al efecto, interpuso el recurso jerárquico por ante el Ministro de Deportes en fecha 15 de marzo del 2013, el cual fue decidió mediante comunicación de fecha 25 de marzo del 2013 y posteriormente interpuso el recurso contencioso administrativo ante este tribunal en fecha 24 de abril del 2013; que dicho recurso tiene por objeto o finalidad que se declare injustificada y nula la decisión administrativa comunicada en fecha 14 de enero del 2013 dispuesta por la Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes, confirmada por el Sr. J.D.F.M., en su calidad de Ministro de Deportes, quien ratificó la decisión impugnada; que pide que se le reconozca al exponente las indemnizaciones y derechos establecidos en los artículos 53, 58 y 60 de la Ley 41/08 sobre Función Pública; que la decisión recurrida es injustificada ipso jure, y el procedimiento aplicado es nulo en aplicación de las disposiciones del párrafo final del artículo 87 de la Ley 41-08, al no agotarse el procedimiento disciplinario a que se refiere dicho texto legal; que al momento de dirimir el presente recurso se establezca la imposición de un astreinte judicial, contado a partir de la notificación de la sentencia, por cada día de retardo en el cumplimiento de la ordenanza que dicte el tribunal, por lo que solicita lo siguiente: " PRIMERO: En cuanto a la forma, declarar bueno y válido, el presente recurso contencioso administrativo, interpuesto por el señor M.A. DE LA R.J., por haber sido interpuesto en tiempo hábil, conforme al artículo 75de la Ley 41-08 sobre Función Pública. SEGUNDO: En aplicación de las disposiciones del párrafo final del artículo 87 de la Ley 41-08 sobre Función Pública, declarar injustificada y la nulidad del procedimiento aplicado, para la revocación o cancelación del nombramiento del señor M.A. DE LA R.J., realizada por la Licda. A.C.A.M., Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes, mediante la decisión administrativa comunicada en fecha 14 de enero del 2013, confirmada por el Sr. J.D.F.M., Ministro de Deportes. TERCERO: Ordenar al Ministerio de Deportes y la Licda. A.C.A.M., (Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes), la realización del pago de las indemnizaciones laborales y derechos adquiridos del exponente señor M.A. DE LA R.J., establecidas en los artículos 53, 58 y 60 de la Ley 41/08 sobre Función Pública descritos a continuación: Sobre la base de una antigüedad ininterrumpida de 10 años, 7 meses y 9 días y un salario mensual de RD$5,500.00, es decir, un salario diario de RD$275.00; a) RD$60,500.00 por concepto de 11 meses de salario a modo de indemnización, por el cese sin justa causa del trabajo; b) RD$6,875.00 por concepto de 25 días de salario ordinario por concepto de vacaciones del 2011; c) RD$6,875.00 por concepto de 25 días de salario ordinario por concepto de vacaciones del 2012; Total RD$74,250.00. CUARTO: Condenar al Ministerio de Deportes y la Licda. A.C.A.M., (Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes), conjunta y solidariamente, al pago de un astreinte judicial de dos mil pesos con 00/100 (RD$2,000.00), moneda nacional de curso legal, diario, por cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia a intervenir, a favor del señor M.A. DE LA ROSA JIMENEZ. QUINTO: Condenar al Ministerio de Deportes y la Licda. A.C.A.M., (Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes), conjunta y solidariamente, al pago de las costas y gastos del procedimiento, ordenando su distracción en provecho de los Licdos. C.E.U.R. y R.F.. A.A., abogados que afirman avanzarla en toda su parte".

  4. Hechos y argumentos del recurrido

    Que en virtud del Auto No. 1667-2013 de fecha 01 de mayo del año 2013, emitido por la Juez Presidente en Funciones del Tribunal Superior Administrativo, comunicando el expediente antes anotado, a los fines de presentar su Escrito de Defensa sobre el mismo, el Ministerio de Deportes depositó su Escrito de Defensa ante la Secretaría General de este Tribunal en fecha 12 de julio del año 2013, mediante el cual alega lo siguiente: "Que el señor, M.A.D.L.R.J., fue desvinculado de su cargo para el cual había sido nombrado por inasistencia injustificada de trabajo, según los reportes de la Directora Provincial de Deportes en Valverde Mao, Sra. Y.B., los informes de las inasistencias del empleado están sustentados en reportes documentales de inasistencia, remitidos a la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes; que la Sra. Y.B. representante de Recursos Humanos y Directora Provincial de Deportes en Valverde, M., jefa inmediata del empleado desvinculado emitió los memorándums de fechas 8, 9 y 12 de noviembre del 2012, los cuales no pudo entregar al incumbente por no haber asistido a su lugar de trabajo; que la Licda. A.C.A.D. de Recursos Humanos del Ministerio de Deportes remitió a la Sra...

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