Sentencia nº 076-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:26 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo Parte: A.S. (BANCA MEJÍA) Contra: Dirección General de Impuestos Internos (DGII)

No. De Expediente: 030-12-00115 No. De Sentencia: 076-2014 Fecha: 26 de Febrero del 2014 SENTENCIA No. 076-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISÉIS (26) días del mes de FEBRERO del año DOS MIL CATORCE (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de G., con la presencia de sus jueces: F.F., J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso T., la sentencia que sigue:

CON MOTIVO del recurso CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por el señor A.S. (BANCAM., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula/RNC No. 04700133590, debidamente regulado de acuerdo a las leyes de la República Dominicana, con su domicilio fiscal ubicado en la calle 27 de Febrero o calle B.G., No. 31, Municipio y Provincia La Vega, República Dominicana, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. J.R.C.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 047-0073562-6, con estudio profesional abierto en la avenida D.P.A.R., No. 2, segundo nivel, edificio M., frente a la Discoteca Otro Mundo, La Vega, República Dominicana; CONTRA la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII), institución de derecho público autónoma y provista de personalidad jurídica propia en virtud de la Ley No. 227-06, de fecha 19 de junio del 2006, debidamente representada por su Director General, J.D.J.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0832339-5, con domicilio establecido en el edificio localizado en el No. 48 de la avenida México, sector G., Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. V.L.R. e IÓNIDES DE M.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0252282-8 y 001-0921954-3, respectivamente, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada. I. ANTECEDENTES

  1. Descripción de la Decisión cuya revocación se solicita por ante el Tribunal:

    Resolución de Reconsideración No. 951-11, dictada en fecha veintisiete (27) del mes de diciembre del año dos mil once (2011), por la Dirección General de Impuestos Internos, mediante la cual decidió lo siguiente: "1) DECLARAR: regular y válido en cuanto a la forma el Recurso de Reconsideración interpuesto por el señor A.S., por haber sido depositado en el plazo previsto en la Ley 11-92; 2) RECHAZAR: En cuanto al fondo, los argumentos planteados por el señor A.S., en su Recurso de Reconsideración, por improcedentes, mal fundamentaos y carentes de base legal; 3) CONFIRMAR: En todas sus partes la Comunicación de fecha 07 de julio de 2011, notificada al señor A.S., en fecha 14 de julio de 2011, mediante la cual se le requiere el pago de la suma de RD$872,369.07 por concepto de Retenciones de Bancas y Casinos (R19), correspondientes a los períodos fiscales de octubre, noviembre, diciembre de 2010, enero, febrero, marzo, abril y mayo de 2011; 4) CONCEDER: Al recurrente A.S. un plazo de treinta (30) días contados a partir de la fecha de la notificación de la presente Resolución, para que efectúe el pago de las sumas adeudadas al fisco; o para el ejercicio de las acciones de derecho correspondientes; 2. Presentación del Recurso:

    En fecha 31 del mes de enero del año dos mil doce (2012), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso T. suscrita por el LIC. J.R.R., contra la Resolución No. 951-11, dictada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS en fecha 27 del mes de diciembre del año 2011, mediante la cual solicita: "PRIMERO: En cuanto a la forma, admitir como bueno y válido el presente Recurso Contencioso T. por haber sido interpuesto en tiempo hábil y conforme a la Ley. SEGUNDO: En cuanto al fondo, que sea renovada, en todo su contenido, por improcedente, mal fundada y carente de base legal, según se desprende de los alegatos expuestos, la Resolución de Reconsideración No. 951-11, de fecha veintisiete (27) de diciembre del año dos mil once (2011), dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y notificada en fecha cinco (5) de enero del año dos mil doce (2012), requiriendo del Contribuyente, A.S. (BANCAM., RNC/CÉDULA No. 04700133590, el pago de la suma de RD$63,256.80, correspondiente a los períodos octubre 2010, noviembre 2010, diciembre 2010, enero 2011, febrero 2011, marzo 2011, abril 2011 y mayo 2011". 3. Alegatos de la parte recurrente: Que la parte recurrente alega en su recurso, entre otras cosas, lo siguiente: a) que en fecha 5 de julio del año 2011, mediante notificación S/N, la recurrida le requiere a la recurrente el pago de la suma de RD$63,256.80, correspondiente a los períodos octubre hasta diciembre 2010, enero hasta mayo 2011; b) que el contribuyente al no estar de acuerdo, en fecha 25 de julio de 2011 presentó el correspondiente recurso de reconsideración; que en su resolución de reconsideración No. 951-11, de fecha 27 de diciembre de 2011, y notificada en fecha 5 de enero del 2012, la conclusión 3 al igual que la página 10, presenta un valor reclamado por la recurrida erróneo de RD$872,369.07, mientras que en la página 2 de la misma resolución de reconsideración, se establece el monto de RD$63,256.80, constituyendo dicho suceso una franca violación a los principios constitucionales de inmutabilidad, legítima defensa y el debido proceso, por lo que dicha resolución de reconsideración debe ser dejada sin efecto, además las fecha 7 y 14 de julio de 2011 son incorrectas; c) que el monto de RD$872,369.07 no es el correcto, al igual que sus consideraciones erróneas sobre el caso de la especie, es obvio que la DGII ha efectuado una interpretación errónea y distorsionada de los hechos, pues no se trata de cuestionar la competencia o facultad normativa de esa honorable Dirección General de Impuestos Internos, pues de lo que se trata es, y así ha quedado demostrado, que la propia DGII derogó la base legal del cobro estimado de los referidos RD$3,000.00 por cada banca de lotería"

    Mediante el Auto No. 0363-2012 de fecha 17 del mes de febrero del año dos mil doce (2012), la Magistrada J. Presidente del Tribunal Superior Administrativo, ordenó comunicar la instancia del expediente tanto a la DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS y al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de 30 días de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en los arts. 164 y 165 de la Constitución y el artículo 6 Párrafo I, de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007. En fecha 26 del mes de marzo del año dos mil doce (2012), la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS solicitó una prórroga de 30 días a los fines de poder proceder a depositar su correspondiente escrito de defensa, con motivo del recurso que nos ocupa;

  2. Escrito de defensa: En fecha 4 del mes de mayo del año dos mil doce (2012), la parte recurrida, DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, depositó su escrito de defensa, mediante el cual alega entre otras cosas: a) que el recurrente pretende estar liberado de su obligación frente a la Administración Tributaria, bajo los pueriles y penosos alegatos de que: a) nuestra...

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