Sentencia nº 067-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:26 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: CENTRO MÉDICO LUPERÓN

Contra: Superintendencia de Electricidad (SIE)

No. de Expediente: 1000392

No. de Sentencia: 067-2014

Fecha: 26/02/2014

SENTENCIA No. 067-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISÉIS (26) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 170º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el CENTRO MÉDICO LUPERÓN, sociedad comercial constituida de acuerdo con las leyes de la República Dominicana, con domicilio social ubicado en la Av. P.L.C., sector Villas Agrícolas, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. L.R.F.C. y R.M.N.V., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los tribunales de la República, portadores de la cédulas de identidad y electoral Nos. 001-01335648-9 y 0012-0018924-9, con estudio profesional abierto en la Suite No. 312 de la Plaza Jardines de Gazcue, ubicada en la calle P. esquina Santiago, sector de Gazcue, Santo Domingo, República Dominicana, tel.: 809-769-2025 y 809-288-1114, lugar donde el recurrente hace formal elección de domicilio a los fines y consecuencia legales del presente recurso, CONTRA la Resolución No. SIE-176-2010 de fecha 31 de mayo de 2010 dada por la Superintendencia de Electricidad (SIE).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 21 de marzo de 2006, la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDEESTE), levantó un Acta de Comprobación de irregularidades en contra del suministro No. 1500954, correspondiente al Centro Médico Luperón, marcada con el número 93298. Posteriormente, en fecha 04 de julio del año 2006, el CENTRO MÉDICO LUPERÓN, emitió una comunicación en la que le expresa a EDEESTE que el medidor levantado presentaba irregularidades. En fecha 13 de julio de 2006, EDEESTE mediante comunicación suscrita por la Gerencia de Grandes Clientes, le expresa al Centro Médico Luperón que debe pagar la suma de RD$445,016.00 por 75,600KWH, por energía dejada de registrar y de facturar. Que el Centro Médico Luperón, en desacuerdo con esa facturación, apodera mediante reclamación de fecha 31 de julio de 2006 a la Oficina Protecom Metropolitana para que dirimiera el conflicto. Posteriormente, la Oficina de Protecom Metropolitana, mediante comunicación numerada 08980, exige a la EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL ESTE S. A., (EDEESTE) que proceda en un plazo no mayor de diez (10) días a la entrega de todos de los documentos que sirven de base al levantamiento del acta de comprobación y retasación. Que posteriormente, PROTECOM emitió la Decisión No. 479-06 de fecha 11 de octubre de 2006, mediante la cual declara procedente la reclamación de la empresa recurrente, (parcialmente). En fecha 13 de noviembre de 2006, la recurrente, no conforme con esa decisión interpone el recurso de reconsideración en contra de dicha decisión. El 05 de diciembre de 2006, PROTECOM emitió el fallo No. 641-06 declarando inadmisible el recurso de reconsideración. En fecha 18 de enero de 2007, la recurrente incoó ante el Consejo de la Superintendencia de Electricidad un recurso jerárquico. En fecha 29 de junio de 2010, el Consejo de la Superintendencia de Electricidad emitió la Resolución SIE-176-2010, mediante la cual: 1) anula el fallo No. 541-06 de PROTECOM, 2) valida el Acta de Comprobación de Irregularidad No. 93198 de fecha 21 de marzo de 2006, y 3) condena a la recurrente entre otras cosas al pago de la suma de Cuatrocientos Cuarenta y Cinco Mil Dieciséis Pesos con 00/100, (RD$445,016.00), quien no conforme con dicha decisión interpone el presente recurso.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha veintiocho (28) de enero del año 2010, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los Licdos. L.R.F.C. y R.M.N.V., actuando en representación de la sociedad comercial CENTRO MÉDICO LUPERÓN, contra la decisión No. sie-176-2010 de la Superintendencia de Electricidad (SIE).

  3. Fundamento del Recurso

    La recurrente fundamenta su recurso en el hecho de que tanto la retasación como el acta de comprobación de irregularidad fueron levantadas en el presente caso sin haberse verificado la existencia del acta de laboratorio del medidor que había supuestamente manipulado el CENTRO MEDICO LUPERÓN. Que la simple falta de este requisito debe necesariamente acarrear la nulidad del acta de comprobación de irregularidad así como de la retasación que fuera hecha posteriormente, pero muy por el contrario, el órgano administrativo competente (La Superintendencia de Electricidad) ha desoído nuestros reclamos en este sentido en cada una de las instancias que hemos agotado. Además establece que dicha retasación debe de ser realizada tomando en cuenta los artículos 490 y 491 del Reglamento y 125- 8 de la Ley General de Electricidad, por ser esta la situación que mejor se adapta al caso de la especie y no co o erróneamente ha evaluado el órgano administrativo, como si se tratara de un fraude en virtud del artículo 492 del Reglamento.

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    Alega el recurrente que en fecha 21, de marzo de 2006, la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE (EDEESTE) levantó una supuesta Acta de Comprobación de Irregularidades en contra del Suministro NIC 1500954 correspondiente al CENTRO MÉDICO LUPERÓN, marcada con el No. 93298, en la cual establece la recurrida que en perjuicio de la recurrente que "el medidor internamente no está registrando la señal de corriente que está llegando al zócalo del medidor que el medidor fue encontrado con el sello de la caja de protección rota y el sello del aro alterado". Que en fecha (04) de julio del año 2006, el CENTRO MÉDICO LUPERÓN emite una comunicación en la que le expresa a EDEESTE que el medidor levantado ha tenido varias irregularidades y le invita a tomar en cuenta ciertas consideraciones para el cumplimiento de las formalidades exigidas por la ley en lo referente al levantamiento. Que en fecha 13 de julio del año 2006, la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE (EDEESTE) mediante comunicación suscrita por la Gerencia de Grandes Clientes, le expresa al Centro Médico Luperón, que debe pagarle por concepto de energía dejada de registrar la suma de RD$445,016.00 por 75, 600KWH no facturados. Que este cálculo de lo adeudado toma como base el artículo 492 del Reglamento de Aplicación de la Ley General de Electricidad, en base a esta supuesta Acta, EDEETE emite en contra del CENTRO MÉDICO LUPERÓN una factura en la que se hace constar que por concepto de energía eléctrica dejada de registrar, la hoy recurrente le debe la suma de RD$445,016.00. Que no conforme con esta situación, el CENTRO MÉDICO LUPERÓN apodera mediante reclamación de fecha 31 de julio de 2006, ante la Oficina de Protecom, entidad autorizada por la Superintendencia de Electricidad para dirimir este tipo de conflicto. Que en esa misma fecha, la Oficina de Protecom Metropolitana, mediante comunicación numerada 08980 exige a la EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL ESTE (EDEESTE), que proceda en un plazo no mayor de diez días a la entrega de todos y cada uno de los documentos que sirven de base para el levantamiento del acta de comprobación y posterior retasación, lo cual nunca se hizo por parte de la recurrida en franco desacato a la ley. Que no obstante haberse negado EDEESTE, a entregar los documentos justificativos de su cobro ante la instancia administrativa, la Oficina de Protecom Metropolitana procedió a levantar un informe técnico en el cual entre otras cosas, se hace constar lo siguiente: "al solicitar el acta del laboratorio a través de nuestro departamento de medición quien nos informó que en el laboratorio de EDEESTE, no hay acta de laboratorio del medidor. Que a ambas faltas cometidas por EDEESTE y comprobadas por la Oficina Protecom Metropolitana, debieron ser suficientes para que la instancia administrativa declarara la nulidad de la supuesta acta de comprobación de irregularidades, sin embargo, en fecha 11 de octubre del año 2006, la Oficina Protecom Metropolitana emitió la decisión No. 479-06 en la cual declara "procedente" parcialmente el reclamo hecho por el CENTRO MÉDICO LUPERÓN cuando establece en su parte dispositiva que hace una rebaja insignificante al monto que pretende cobrar EDEESTE. Que no conforme con esta resolución, en fecha 13 de noviembre del año 2006, el CENTRO MÉDICO LUPERÓN interpone un Recurso de Reconsideración en contra de la decisión 479-06, tomando como base los argumentos ya expuestos. Que en fecha 05 de diciembre de 2006, la Dirección de Protecom, órgano encargado de conocer la reconsideración, emite el fallo No. 641-06, el cual declara inadmisible el recurso de reconsideración por haber sido hecha fuera del plazo legal establecido por la ley. Que en fecha 18 de enero de 2007, el CENTRO MÉDICO LUPERÓN, incoa ante el Consejo de la Superintendencia de Electricidad un recurso jerárquico en el cual nuevamente expone sus argumentos iniciales así como el hecho de que lejos de lo establecido por el fallo de la Dirección de Protecom, la reconsideración se había depositado en tiempo hábil. Que en fecha 29 de junio del 2010, nos fue notificado la Resolución SIE 176-2010 emitida por el Consejo de la Superintendencia de Electricidad de fecha 31 de mayo de 2010...

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