Sentencia nº 058-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 24 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:24 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: TRIBUNALSUPERIOR ADMINISTRATIVO

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Partes: DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES

Contra: los sucesores del finado B.M.P., señores A., C., Yraisa, J. y J.M.M.

No. de Expediente: 00661-12

No. de Sentencia: 058-2014

Fecha: 24/02/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 058-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los días VEINTICUATRO (24) del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNALSUPERIOR ADMINISTRATIV O, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector G., con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.P.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SOLICITUD DE EXPROPIACION, interpuesto por el ESTADO DOMINICANO, debidamente representado por el titular de la DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES, institución del Estado creada conforme a la Ley No.1832, del 3 de noviembre del año 1948, con domicilio y oficina principal en su edificio sede, ubicado en calle P.H.U. esquina P.A.L., sector G., Santo Domingo, Distrito Nacional, representada por el Dr. E.W.C., D. General de Bienes Nacionales, dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0142821-1, con domicilio en Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los L.P.A.C. y O.A.R.H., dominicanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.002-0015650-3 y 001-0003588-0, respectivamente, con estudio profesional abierto el primero en calle P.H.U. esquina P.A.L., sector G., Santo Domingo, Distrito Nacional y el segundo en calle B.M.N.G., Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde se hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA los sucesores del finado B.M.P., señores A., C., Yraisa, J. y J.M.M..

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La entidad recurrente, DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES, solicita a esta jurisdicción la ejecución de la expropiación de la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., con una extensión superficial de 03 HAS, 80 AS, 01 CAS, equivalentes a 38,001.00 metros cuadrados, propiedad de los sucesores del finado B.M.P., ya que fue declarada de utilidad pública mediante Decreto Presidencial No.423-11, de fecha 14 de julio del 2011, sin verificarse el pago del justiprecio correspondiente.

  2. Presentación del recurso

    En fecha nueve (9) del mes de julio del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo en solicitud de Expropiación, instrumentada por los L.P.A.C. y O.A.R.H., actuando en representación de la DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES, contra los sucesores del finado B.M.P., señores A., C., Yraisa, J. y J.M.M..

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Explica la entidad recurrente, DIRECCION GENERAL DE BIENES NACIONALES, que el Estado Dominicano suscribió con la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation (anteriormente Placer Dome Dominicana Corporation) un contrato especial de arrendamiento de derechos mineros, en fecha 25 de mayo del 2002, y su modificación en fecha 10 de junio del año 2009, ambos aprobados por el Congreso Nacional (CEAM), mediante el cual el Estado Dominicano, entregó en calidad de arrendamiento la Reserva Fiscal Montenegro, ubicada en la sección Las Lagunas del Municipio de Cotuí, provincia S.R., para desarrollar el proyecto minero denominado Pueblo Viejo; que es de alto interés nacional del Estado Dominicano reubicar a las personas que residan en la cuenca de El Llagal y Los Cacaos, en sujeción a las normas de la Corporación Financiera Internacional que regulan el reasentamiento involuntario de comunidades, para los cual se concertó un Plan de Acción de Reubicación, suscrito el 26/9/2007; que fue creada una Comisión Negociadora integrada por representantes de las comunidades afectadas, la empresa ejecutora y el Estado Dominicano, la cual apoyada por los técnicos correspondientes se encargó de realizar todo el proceso de avalúo y fijación de precios de las tierras, cultivos y mejoras que se encontraban en el área de desarrollo del proyecto, logrando formalizar varios acuerdos y pagar a la mayoría de las personas afectadas por el proyecto en un 97%; que la parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, de acuerdo a la certificación de cargas y gravámenes expedida por el Registro de Títulos del Municipio de Cotuí, está limitada al Norte con la Parcela 451, al Este con la Parcela 451, al Sur con la Parcela 505 y 504, carretera Hatillo La Laguna, y al Oeste con las Parcelas 471, 451, una cañada, todo dentro del perímetro de la Reserva Fiscal Montenegro, dichos terrenos están destinados principalmente a la explotación de calizas como componente del proceso industrial de la nueva planta de la mina Pueblo Viejo, así como cualquier otra actividad relacionada con los derechos mineros; que en fecha 18/3/2011, el señor B.M.P., aún con conocimiento de que la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí se encuentra dentro de los límites de la Reserva y que la misma estaba en posesión de la Rosario Dominicana compró al Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la República Dominicana, el inmueble por un valor de doscientos quince mil pesos con 00/100 (RD$215,000.00) de acuerdo al acto de compraventa del inmueble, notificándole posteriormente una propuesta de venta a la Rosario Dominicana; que de conformidad con la sentencia No.00017/2012 dictada por la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de S.R., de fecha 9/2/2012, los continuadores jurídicos del señor B.M.P. son los señores A., C., Yraisa, J. y J.M.M., quienes tras reunirse en varias ocasiones con la Corporación Financiera Internacional no han logrado ponerse de acuerdo; que ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo el P. de la República, dictó el Decreto de Expropiación No.423-11, declarando de utilidad pública la referida parcela, siendo valorada la misma a razón de RD$16.00 por metros cuadrados por la Dirección General de Catastro Nacional; que se encuentran en disposición de desinteresar a los recurridos a razón de RD$16.00 por metros cuadrados, a menos que un organismo con calidad y facultad para ello, determine un valor distinto, razones por las cuales concluye solicitando: "PRIMERO: Emitir auto de emplazamiento a los sucesores del finado B.M.P., los señores A., C., Yraisa, J. y J.M.M., a los fines de que comparezcan como fuere de derecho por ante esta jurisdicción para conocer de la presente solicitud de fijación de precio y ejecución de Decreto de Expropiación de la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., propiedad del finado B.M.P., la cual tiene una extensión superficial de 03 HAS, 80 AS, 01 CAS, equivalentes a 38,001.00 metros cuadrados, registrada a favor del Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la República Dominicana, la cual fue declarada de utilidad pública mediante el Decreto No.423-11, de fecha 14 de julio del 2011; SEGUNDO: Declarar regular y válida en cuanto a la forma la presente instancia en solicitud de fijación de precio y ejecución de Decreto de Expropiación de inmueble a favor del Estado Dominicano, por haber sido incoada de conformidad a las leyes que regulan la materia; TERCERO: Requerir a la Dirección General de Catastro Nacional la remisión a ese Honorable Tribunal el justiprecio correspondiente a la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., propiedad del finado B.M.P., la cual se encuentra dentro de los límites de la Reserva Fiscal Montenegro, inmueble que se encuentra amparado en la Constancia Anotada del Certificado de Título No.160, emitido por la Registradora de Títulos de la Vega, en fecha 25 de septiembre del 1960, a favor del Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la República Dominicana, y el cual fue declarado de utilidad pública mediante el Decreto No.423-11, de fecha 14 de julio del 2011; CUARTO: Autorizar al Estado Dominicano a ejecutar el pago de la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., conforme a los valores consignados en el referido avalúo de inmueble y desinteresar a los sucesores del finado B.M.P.; QUINTO: Ordenar la expropiación de la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., con una extensión superficial de 03 HAS, 80 AS, 01 CAS, equivalentes a 38,001.00 metros cuadrados; SEXTO: Ordenar al Registro de Títulos correspondiente registrar la Parcela 472 del DC No.9, Municipio de Cotuí, P.S.R., con una extensión superficial de 03 HAS, 80 AS, 01 CAS, equivalentes a 38,001.00 metros cuadrados, a favor del Estado Dominicano, conforme al procedimiento establecido en la Ley 13-07 de fecha 17 de enero del año 2007 y sus modificaciones; SEPTIMO: Ordenar la compensación de las costas pura y simplemente".

  4. Hechos y argumentos de los recurridos

    Alega la parte recurrida, sucesores del finado B.M.P., que si bien es cierto que la Ley 344-1943, en su artículo 1, faculta al P. de la República de declarar de utilidad pública ciertos terrenos y gestionar la expropiación de los mismos, no menos cierto es que, la misma ley regula cual es el procedimiento a seguir, el cual en el caso de la especie se ha violentado; que el mismo decreto del cual hoy se pretende por ante este Tribunal su ejecución...

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