Sentencia nº 056-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 19 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:19 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: HERGASU, S. A.

Contra: Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

No. de Expediente: 120049

No. de Sentencia: 056-2014

Fecha: 19/02/14

SENTENCIA No.056-2014.

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECINUEVE (19) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, han dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO interpuesto por HERGASU, S.A., entidad comercial, constituidas de conformidad con las leyes República, debidamente dotada del RNC 010-67853-4, con su domicilio en la Ave. Independencia No. 202, C.S.A., sito en el apartamento 202, de esta ciudad, debidamente representado por sus abogados apoderados especiales, DR. P.H.Q. y L.. G.H.M., Abogados de los Tribunales de la República, miembros activos del Colegio de Abogados, dominicanos, mayores de edad, casado el primero y soltero el segundo, portadores de las Cédulas Personales de identidad y Electoral Nos. 001-0059009-9 y 001-1622296- 6 respectivamente, con estudio profesional abierto en el No. 202. de la Ave. Independencia, C.S.A., apartamento 202, G., de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la recurrente hace formal elección de su domicilio, para los fines y consecuencias del presente recurso, CONTRA la Resolución de Reconsideración No.943-2011, de fecha 21 de diciembre del año 2011, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

ANTECEDENTES
  1. Descripción.

    Que en fecha 08 de octubre de 2010, la Administración Tributaria notificó a la recurrente, la Comunicación No. PM-3CFSD/FIS-43953, mediante la cual procedió a invitar a la empresa HERGASU, S. A., por ante el centro de Fiscalización del Santo Domingo de esta Dirección General de Impuestos Internos, por haberse detectado inconsistencias entre los ingresos declarados en el Impuesto Sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), con las operaciones reportados por terceros, durante los periodos fiscales comprendidos entre el 1ero de enero al 31 de diciembre de 2008; en fecha 26 de octubre de 2010, le fue notificada la Resolución de Determinación No. E-CEF2-00102-2010, contentiva de los resultados de la Rectificativas practicadas tanto a las Declaraciones Juradas del Impuesto Sobre la Renta (IR-2), correspondiente a los ejercicios fiscales de 2007 y 2008, como a las Declaraciones Juradas del Impuestos a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los periodos fiscales de marzo, abril, agosto, septiembre, octubre de 2007: enero, marzo, mayo, junio, agosto, octubre, diciembre de 2008; enero, marzo, abril, junio, julio, octubre y diciembre de 2009; Que juzgando improcedente dicha resolución elevó un Recurso de Reconsideración en fecha 22/11/2010, por ante la Dirección General de Impuestos Internos; Que en fecha 21 de diciembre del año 2011, la Dirección General de Impuestos Internos emitió la Resolución de Reconsideración No.493-2011, la cual entre otras cosas rechazó el recurso de reconsideración por improcedente, mal fundado y carente de base legal y Confirma la sanción por evasión Tributaria; No conforme con esta decisión eleva en fecha 12/1/12, formal Recurso Contencioso Tributario.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 12 de enero del año 2012, fue recibida por Secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Tributario, suscrita por el Dr. P.H.Q. y el Lic. G.H. medina, actuando en nombre y representación de HERGASU, S.A., contra la Resolución de Reconsideración No.493-2011, de fecha 21 de diciembre del año 2012, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

  3. Fundamento del Recurso.

    El recurrente solicita a esta jurisdicción; "1) Declarar bueno y valido en cuanto a la forma el presente recurso, por haber sido hecho de acuerdo con la ley, y en consecuencia proceder a apoderar una sala de ese órgano a fin de que conozca de este recurso; 2) En cuanto al fondo, declarar contrario al principio constitucional de la razonabilidad el numeral 3 del artículo 338 de la ley 11-92 (Código Tributario); 3) REVOCAR en todas sus partes la resolución No. 943-1 I dictada por la Dirección General de Impuestos Internos en fecha 21 de diciembre del año 2011; 4) CONDENAR a la Dirección General de Impuestos Internos al pago de las costas de procedimiento, ordenando su distracción en provecho del LIC. G.H. MEDINA Y DR. P.H.Q., quienes afirman haberlas avanzado en su mayor parte; 5) Reservarnos el derecho de depositar otros documentos que puedan ser de interés el Proceso.

  4. Hechos y argumentos del recurrente.

    En fecha 8 de octubre del año 2009 la exponente recibió una comunicación de la Dirección General de Impuestos Internos, mediante la cual le citaba a comparecer por ante uno de sus funcionarios, que responde al nombre de O.B., a fin de solicitar información sobre el pago de sus impuestos. A esa reunión acudió el presidente de la compañía con la documentación requerida por el órgano oficial. Luego del intercambio de ideas protocolar y muestreo de las piezas requeridas, y con la certeza de que la Dirección General de Impuestos Internos había comprobado que las cuentas de la razón social demandante estaban claras, que las misma había cumplido con todas sus obligaciones impositivas, se dio por cerrada la investigación. En fecha 3 del mes de noviembre del 2010, H.. S.R.L., recibió una notificación de la Dirección General de Impuestos Internos, requiriéndole el pago de la friolera suma de Un Millón Ciento Noventa y Tres mil Pesos, moneda nacional (RD$ 1,193,000.00) suma correspondiente a supuestos impuestos no pagados durante los años 2007: 2009 y 2010 con sus respectivos intereses, moras y recargos: En fecha 22 noviembre del año 2010, la intimada, tan pronto recibió el mandamiento a pagar interpuso un Recurso de Reconsideración por ante el incúmbente de la Dirección General de Impuestos Internos, tendiente a la clarificación de la situación: En fecha 21 de diciembre del año recién finalizado la Dirección General de Impuestos Internos dictó la resolución No. 943-11 cuyo dispositivo dice así; 1) DECLARAR: como al efecto DECLARA, regular y valido en cuanto a la forma el recurso de reconsideración incoado por la empresa Hergasu. S.A. por haber sido depositado en tiempo hábil; 2) RECHAZAR: en cuanto al fondo el recurso de reconsideración interpuesto por improcedente, mal fundado, falta de pruebas y carente de base legal; 3) consignar: Como al efecto consigna la suma de RDS26.495.18. por concepto de saldo a favor generado en la Rectificativa del Impuesto Sobre la Renta (IR-2), correspondiente al ejercicio fiscal de 2009; 4) CONFIRMAR: Como al efecto se confirma en todas sus partes la Resolución de Determinación E-CEF2-00102-2010, de fecha 26 de octubre de 2010, contentiva de los resultados de las Rectificativas practicadas tanto a las Declaraciones Juradas del Impuesto sobre la Renta (IR-2), correspondientes a los ejercicios fiscales de 2007 y 2008, como a las Declaraciones Juradas del Impuestos a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondientes a los periodos fiscales de marzo, abril, agosto, septiembre, octubre de 2007: enero, marzo, mayo, junio. agosto, octubre, diciembre de 2008; enero, marzo, abril, junio, julio, octubre y diciembre de 2009; 5) REQUERIR del contribuyente el pago de la suma de RD$ 154,648.66, por concepto de impuestos: mas la suma de RD$55.539.55. por concepto de recargos por mora de un 10% en primer mes o fracción de mes y de un 4% sobre los demás meses o fracción de mes en forma progresiva aplicados al impuesto determinado, en virtud de los artículos 248, 251 y 252 del Código Tributario, mas la suma de RD$89,248.74, por concepto de los Intereses indemnizatorios de un 1.73% por mes o fracción de mes aplicados al impuesto determinado en el Impuesto Sobre la Rente (IR-1), correspondiente a los ejercicios fiscales de 2007 y 2008; 6) REQUERIR: Del contribuyente el pago de la suma de RD$7,200.00, RD$8,960.00. RDS720.00, RDS4.848.00. RD$20,928.00, RDS10.280.00, RDS20.400.00. RD$ 10.319.62. RD$20.515.20. R D$39.040.00. RDS5.360.00, RDS800.00. RDS24.080.00. RD$9.200.08. RD$ RDS928.00. RD$2,960.00. RD$3.740.80. RD$2,776.00, RDS3.200.00, por concepto de impuestos: mas las sumas de RDS9.360.00, RD$11.289.60. RDS792.00. RDS5.138.88. RD$21.346.56. RDS9.252.00. RDS 16.728.00. RDS7.636.52, RDS14.360.64. RDS24.204.80. RDS2.894.40. RDS368.00. RDS10.I 13.60. RDS3,128.03, RDS278.40. RDS651.20. RDS673.34 y RDS 166.56. por concepto de Recargos por Mora de un 10% en primer mes o fracción de mes y de un 4% sobre los demás meses o fracción de mes en forma progresiva al impuesto determinado, de conformidad con los artículos 248. 251 y 252 del Código Tributario, más las sumas de RD$7,099.92, RDS8.680.45, RDS647.71, RDS4.277.39, RDSI8.102.72, RD$8,358.67, RDS 15,881.40, RD$7,676.77. RDS 14,906.34. RDS27.691.07, RD$3,523.66, RDS498.24, RDS 14.580.44. RD$5,252.33. RDS513.74. RDS 1.536.24, RDS1787.34, RDSl.248.64 y RDS1.328.64. por concepto de Intereses Indemnizatorios de un 1.73% por cada mes o fracción de mes en forma progresiva aplicados al impuesto determinado, de conformidad con el artículo 27 del Código Tributario, en el Impuestos a las Transferencias de...

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