Sentencia nº 042-2010 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Mayo de 2010

Fecha de Resolución:26 de Mayo de 2010
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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la República Dominicana, a los VEINTISEIS (26) días del mes de MAYO del año dos mil diez (2010), año 167 de la Independencia y 147 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: YADIRA DE MOYA KUNHARDT, J.P.; F.P.J., J.; J.A.H.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por J.R.P. PEREZ y/o AYUNTAMIENTO DE BAITOA, dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 031-0212002-3, domiciliado y residente en el Distrito Municipal de B., Municipio de Santiago de los Caballeros, en su calidad de Director de la Junta del Distrito Municipal de B., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. LENIN SANTOS, dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 031-0228945-5, Abogado de los Tribunales de la República, Matrícula No. 8724-90-90, con estudio profesional abierto en la Avenida Circunvalación, No.16, Santiago, República Dominicana, lugar donde el recurrente hace formal elección de domicilio para todos lo fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Tesorería Nacional.

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva del Recurso Contencioso Administrativo de fecha 08 de abril del año 2008, y depositado ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso T. y Administrativo en fecha 09 del mismo mes y año, suscrita por el LIC. LENIN SANTOS, de generales que constan, en representación del señor J.R.P.P. y/o AYUNTAMIENTO DE BAITOA, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Se dignéis en revocar el Oficio marcado con el No. 0755, de fecha 10 de marzo del año 2008, dirigido al Banco de Reservas de la República Dominicana, mediante el cual se autoriza la sustitución y registro de firma del Ayuntamiento Municipal de B.. SEGUNDO: Que se autorice nueva vez el registro de la firma del señor J.R.P.P. y M.S.B.S., como S. y Tesorera, respectivamente, del Ayuntamiento Municipal de B., hasta tanto no medie una sentencia definitiva con el carácter de la cosa irrevocablemente juzgada".

VISTO Y LEIDO el Auto No.517-2008 de fecha 11 de abril del año 2008, de la Magistrada J. Presidente del Tribunal Contencioso T. y Administrativo, comunicando la instancia del expediente a la Tesorería Nacional y al Magistrado Procurador General T. y Administrativo, para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa, en virtud de lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley No.13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del año 2007.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Intervención Voluntaria de M.A.A., de fecha 12 de mayo del año 2008, y depositado ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso T. y Administrativo en fecha 13 del mismo mes y año, suscrito por el Dr. H.G.M., en representación de M.A.A., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar buena y válida en cuanto a la forma la presente intervención voluntaria del señor M.A.A. en su propio nombre y en representación del Ayuntamiento de B.. SEGUNDO: Rechazar la solicitud elevada por el señor J.R.P.P., en revocación del Oficio marcado con el No. 0755, de fecha 10 de marzo del 2008, dirigido por el Tesorero Nacional al Banco de Reservas de la República Dominicana, por ser dicha solicitud improcedente y carente de fundamentaciones legales que justifiquen tal solicitud".

VISTO Y LEIDO el Inventario de documentos depositado por ante la Secretaría General del Tribunal Contencioso T. y Administrativo en fecha 13 del mes de mayo del año 2008, suscrito por el Dr. H.G.M., actuando a nombre y en representación del Interviniente Voluntario el señor M.A.A..

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 223-2008 de fecha 26 de mayo del año 2008, del Magistrado Procurador General T. y Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Declara la incompetencia del Tribunal en virtud de los artículos 3 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del 2007 y 5 de la Ley No. 176, de fecha 17 de junio del año 2007. SEGUNDO: Para el hipotético caso que no sea acogida la incompetencia solicitada por esta Procuraduría tengáis a bien declarar inadmisible el presente Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el señor J.R.P., en contra del Oficio No. 0755, de fecha 10 de marzo del año 2008, emitido por la Secretaría de Estado de Hacienda (Departamento de Tesorería Nacional), por violación a los artículos 36 de la Ley No. 1494 del 02 de agosto de 1947 y 44 de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 747-2008 de fecha 30 de mayo del año 2008, de la Magistrada J. Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Contencioso T. y Administrativo, comunicándole el escrito de defensa antes anotado a la parte recurrente, por el término de quince (15) días, para los fines indicados, dando cumplimiento a lo establecido en los artículos 160 y 161 de la Ley No. 11-92 (Código T.) de fecha 16 de mayo del año 1992.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1010-2008 de fecha 22 de julio del año 2008, de la Magistrada J. Presidente del Tribunal Contencioso T. y Administrativo, comunicándole la instancia del expediente antes anotado a la Tesorería Nacional y al Magistrado Procurador General T. y Administrativo, para su conocimiento y fines de lugar.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 991-2008 de fecha 22 de julio del año 2008, de la Magistrada J. Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Contencioso T. y Administrativo, comunicándole el dictamen antes anotado a la parte interviniente, por el término de quince (15) días, para los fines indicados, dando cumplimiento a lo establecido en los artículos 160 y 162 de la Ley No. 11-92 (Código T.) de fecha 16 de mayo del año 1992.

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 330-2008 de fecha 04 de agosto del año 2008, del Magistrado Procurador General T. y Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "ÚNICO: Ratificar en todas sus partes el Dictamen No. 223-2008, de fecha 26 de mayo del año 2008, emitido por esta Procuraduría General Tributaria y Administrativa".

VISTO Y LEIDO el Escrito del Interviniente Voluntario el señor M.A.A., de fecha 04 de agosto del año 2008, y depositado ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso T. y Administrativo en fecha 08 del mismo mes y año, suscrito por el Dr. H.G.M., en representación de M.A.A., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Acoger la incompetencia del tribunal en virtud a lo establecido por el artículo 3 de la Ley No.13-07 y el artículo 5 de la Ley No. 176-07, sobre Organización Municipal. SEGUNDO: Que en caso de rechazar lo primero, se declare inadmisible el recurso interpuesto por el señor J.R.P.P., en atención a que las decisiones de los tribunales del orden judicial tienen la autoridad de la cosa juzgada entre las partes y se imponen al Tribunal Contencioso T. y Administrativo y que en el presente caso estamos ante un litigio que ya fue fallado por medio de la Sentencia Civil No. 110, de fecha 22 de enero del año 2008, de la Segunda Sala de la Cámara Civil y Comercial del Distrito Judicial de Santiago, que declaró nula la demanda interpuesta por el señor J.R.P.P..

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1140-2008 de fecha...

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