Sentencia nº 030-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo Parte: EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD DE HAINA, S.A., (EGE HAINA) Contra: Superintendencia De Electricidad (SIE)

No. de Expediente: 030-12-00087 No. de Sentencia: 030-2014 Fecha: 31 de Enero del 2014 SENTENCIA No. 030-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año DOS MIL CATORCE (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración. LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD DE HAINA, S.A., (EGE HAINA), sociedad comercial organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con asiento social y oficinas principales ubicadas en la avenida W.C., No. 1099, Torre Citigroup, piso No. 19, Distrito Nacional, debidamente representada por el vicepresidente legal e institucional, LICDA. N.P.R., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0525745-5, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS.A.V.D., M.A.V.M., R.R.M. y D.D.C.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-11415801-4, 001-1113391-4, 001-0108741-9 y 001-1561756-5, respectivamente, con estudio profesional abierto en común, en la avenida G.M.R., No. 100, edificio MM, suite 201, ensanche P., Distrito Nacional; CONTRA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE), entidad de derecho público, organizada y existente de conformidad con la Ley General de Electricidad, No. 125-01, de fecha 26 de julio del 2001, modificada por la Ley No. 186-07, de fecha 06 de agosto del 2007, entidad que tiene su domicilio localizado en la avenida J.F.K., No. 3, esquina E.L.E., A.H., Distrito Nacional, debidamente representada por el Superintendente de Electricidad y Presidente del Consejo, I.. J.B.G.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0193461-0, domiciliado y residente en el Distrito Nacional; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS.A.M.G.U. e INDHIRA MERCEDES PADUA, M.A.R.A. y SIMÓN ALCÁNTARA, dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0171413-7, 001-1257753-1, 001-1657083-9 y 011-0024027-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la avenida J.F.K., No. 3, esquina E.L.E., A.H., Distrito Nacional; I. ANTECEDENTES

  1. - Descripción del recurso En fecha 30 de noviembre del 2011, la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD dictó la Resolución SIE-535-2011, concerniente a la Compensación por Desviaciones del Programa Diario de Operación del Mercado Eléctrico Mayorista. 2.- Presentación y fundamentación del Recurso

    En fecha 23 del mes de enero del año 2012, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de un Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los LICDOS.A.V.D., M.A.V.M., R.R.M. y D.D.C.C., quien actúa en representación de la EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD DE HAINA, S.A. (EGE HAINA), contra la SUPERINTENDENCOA DE ELECTRICIDAD (SIE), cuyo dispositivo reza de la manera siguiente: "La EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD DE HAINA, S.A. (EGE-HAINA), solicita en su recurso lo siguiente: "PRIMERO (1°): DECLARAR regular y válido en cuanto a la forma, el presente Recurso Contencioso Administrativo, por haber sido interpuesto en tiempo hábil y en la forma que preceptúa la ley, de conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la Ley No. 13-07 que crea el Tribunal Contencioso Administrativo. SEGUNDO (2°): Para fines de economía procesal, buena administración de justicia y evitar posibles sentencias contradictorias, FUSIONAR el presente Recurso Contencioso Administrativo interpuestos contra la Resolución SIE 535-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011, emitida por la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana, muy particularmente y sin limitarse al Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por (i) las compañías AES ANDRES BV, EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD ITABO, S.A. y DOMINICAN POWER PARTNERS LTS y (ii) COMPLEJO METALURGICO DOMINICANO (METALDOM), en fecha 29 de diciembre de 2011 y 2 de enero de 2012, respectivamente. TERCERO (3°): RESERVAR el derecho de la empresa recurrente de depositar documentos, escritos de ampliación del presente recurso, así como de proponer cualquier medio o excepción de conformidad con las reglas de derecho. CUARTO (4°): RESERVAR el derecho de la empresa recurrente en solicitar cualesquiera medidas cautelares estime necesario en el curso del proceso. EN CUANTO AL FONDO: De manera principal: PRIMERO (1°): REVOCAR en todas sus partes la Resolución SIE 535-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011, emitida por la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana, por haber sido dictada como consecuencia de una evidente Extralimitación de funciones por parte de la SIE; y por ser violatoria al principio de legitimidad, en sus facetas de "Legalidad" y "Razonabilidad", Seguridad Jurídica, Estabilidad Regulatoria y Confianza Legítima. De manera subsidiaria y sólo para el hipotético e improbable caso de que nuestro Recurso Contencioso Administrativo fuera por cualquier causa declarado inadmisible. SEGUNDO (2°): ADHERIRSE y ACOGERSE entonces a las conclusiones presentadas por las compañías AES ANDRES BV, EMPRESA GENERADORA DE ELECTRICIDAD ITABO, S.A. y DOMINICAN POWER PARTNERS LTS en su recurso contencioso administrativo contra la Resolución SIE 535-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011, emitida por la Superintendencia de Electricidad de la República Dominicana de fecha 29 de diciembre de 2011". 3.- Hechos y argumentos del recurrente

    Que la recurrente, alega en su instancia, entre otras cosas: "a) que para sorpresa de la recurrente, EGE HAINA, esta obtuvo de manera informal, conocimiento de la Resolución SIE 535-2011 fechada treinta (30) de noviembre del año dos mil once (2011), emanada de la Superintendencia de Electricidad (SIE), titulada "compensación por desviaciones del programa diario de operación del mercado eléctrico mayorista", dicha resolución no ha sido formalmente notificada a EGE HAINA por parte de la SIE y el conocimiento de la existencia de la misma por parte de la empresa no sido puramente casual; b) que del análisis de la Resolución SIE 535-2011 EGE HAINA pudo comprobar que la misma tiene por objeto establecer el marco general de aplicación para el tratamiento y pago de desviaciones "significativas" del Programa Diario de Operación definitivo, que sean causadas por declaraciones y demandas de agentes del Mercado Eléctrico Mayorista ("Agentes Mem) y...

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