Sentencia nº 023-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:30 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: W.S.F..

Contra: Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET)

No. de Expediente: 00179-13

No. de Sentencia: 023-2014

Fecha: 30/01/2014

SENTENCIA No. 023-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General en funciones, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor W.S.F., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0796357-1, domiciliado y residente en esta ciudad, Ex- empleado del Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. J.P.R.M. y E.F.O., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República Dominicana, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1100549-2 y 001-0515843-0, respectivamente, con estudio profesional abierto en el Consorcio Jurídico Álvarez & Asociados, ubicado en la Calle Barahona Esq. Oviedo No. 274, sector V.C., Distrito Nacional, con los teléfonos Nos. (809) 682-7398 y 687-5356; CONTRA el Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) adscrito al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    La recurrente señor W.S.F., interpuso formal Recurso Contencioso Administrativo contra el Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), por despido injustificado e ilegal en contra del recurrente, a espaldas de lo que estable la Ley No. 41-08, sobre Función Pública, y la Ley 13-07 de transición hacia el control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado.

  2. Presentación del recurso

    En fecha veintiséis (26) de febrero del año dos mil trece (2013), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los Licdos. J.P.R.M. y E.F.O., actuando en representación del señor W.S.F., contra el Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) adscrito al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    El señor W.S.F., fundamenta su acción recursiva en los siguientes argumentos: ''a) que el día 03 de octubre de 2012, a través de un comunicado, el Dr. J.M.P.M., D. General del Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), le informó que la dirección de esa institución procedió a suspender definitivamente su nombramiento, por haber violado el artículo 82, acápites 2, 3 y 5 de la Ley No. 41-08, (calificando las supuesta violaciones de faltas graves o de tercer grado); b) que la comunicación indica que la acción cuenta con la aprobación del la Dirección General, y la administración del CENCET; c) que en fecha 22 de octubre de 2012, el recurrente, en su condición de encargado del taller de mecánico del Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), solicitó al señor R.V.C., Ministro de Administración Pública, la convocatoria de la comisión de personal del Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), a los fines de conocer los motivos de la suspensión por supuestas faltas de tercer grado; d) que en dicha fecha el señor R.V.C., le comunicó la convocatoria a reunión de comisión de personal, para el día jueves 01 de noviembre de 2012, a las 10:00 a.m.; e) que para el día 15 de noviembre de 2012, hubo una segunda convocatoria, y finalmente, la convocatoria de la comisión de personal, para el día 29 de noviembre de 2012, levantó acta de no conciliación; f) que con los recursos administrativo de reconsideración y jerárquico lo que se busca es que sea revocado el acto administrativo que le haya producido un perjuicio al servidor público, y en el caso de la especie fue un despido injustificado, por lo que con dichos recursos se buscaba darle cumplimiento a la ley, es decir, que sea revocado el acto administrativo con el cual fue despedido, haciendo reservas de reclamar otros derechos relacionado con el caso; g) que la institución buscaba la forma de cancelarlo, buscando justificación y así no pagarle el daño y perjuicio que le ocasionaron por la franca violación a sus derechos como empleado de carrera; h) que el señor W.S.F., no ha cometido falta alguna y muestra de eso fue que el proceso de conciliación de querer reintegrarlo en su puesto nuevamente en la institución, además no fue contestado dicho recurso por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; i) que el mismo tiene más de 11 años en la administración pública, y se le causó un perjuicio al separarlo de la institución por supuestas faltas graves; j) que el infrascrito se siente afectado emocionalmente, ya que se encuentra en un estado de indefensión e inseguridad, poniéndose en duda su moral, reputación y buen nombre en razón de por la que gozaba de reconocimiento por todos sus compañeros de labores por su trabajo desempeñando, siendo afectado por desvinculación repentina e inexplicable, violentándose la seguridad jurídica y ciudadana, creando dudas entre sus compañeros de que tal vez haya cometido una falta grave que produjera la destitución'', por tales motivos el recurrente concluye en su escrito de la manera siguiente: ''PRIMERO: Declarar buena y válida en cuanto a la forma, la presente demanda en reclamación de indemnización y daños y perjuicios, por causa de destitución injustificada y no aceptación a reintegro y pago de indemnización según lo que establece la Ley No. 41-08, por haber sido hecho conforme a la ley; SEGUNDO: En cuanto al fondo, condenar al Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) adscrito al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, al pago de las prestaciones o beneficios laborales, dando así cumplimiento a lo establecido en la Ley 41-08, sobre Función Pública, a favor del señor W.S.F.; TERCERO: Declarar buena y válida la demanda en Reparación de Daños y Perjuicios interpuesta por el señor W.S.F. contra el Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) adscrito al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, por haber sido hecha de acuerdo a las normas legales; CUARTO: Condenar al pago de una indemnización de tres millones de pesos con 00/100 (RD$3,000,000.00) como justa reparación de daños y perjuicios causados en perjuicio del señor W.S.F., por la forma tan injusta en que fue destituido, afectándole su dignidad, honor, moral y buen nombre; QUINTO: Condenar a los demandados al pago de un astreinte de cinco mil pesos (RD$5,000.00), diarios, por cada día dejado de pagar; SEXTO: Condenar a los demandados al pago de un interés judicial del uno por ciento (1%) mensual''.

  4. Hechos y argumentos del recurrido.

    En fecha veinticinco (25) del mes de junio del año dos mil trece (2013), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, depositó escrito de defensa a través de sus abogados apoderados L.. B.C.H., por si y por el Dr. M.C.M., en contra del Recurso Contencioso...

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