Sentencia nº 022-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:29 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Partes: F.E.Q.M.

Contra: Dirección General Administrativa del Ministerio Público y el Procurador General de la República

No. De expediente: 1300230

No. De Sentencia: 022-2014

Fecha: 29/01/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 022-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los veintinueve (29) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón en donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P., R.C., J.; M.I.H.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el señor F.E.Q.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 051-0014913-6, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. D.M.C. y L.M.C., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, con estudio profesional en común abierto en la avenida Quinto Centenario, T. de los Profesionales II, Suite 406, V.J., Santo Domingo, Distrito Nacional, CONTRA la acción de personal 1192, de fecha 28 de septiembre de 2012 emitida por la Dirección General Administrativa del Ministerio Público y el Procurador General de la República, L.. F.D.B..

ANTECEDENTES
  1. Descripción de la Decisión recurrida por ante el Tribunal.

    Que mediante la acción de personal No. 1192, de fecha 28 de septiembre de 2012, de la Dirección General Administrativa del Ministerio Público fue separado de sus funciones el señor F.E.Q.M., con motivo de la renuncia que presentó como documento anexo, la cual no consta en el expediente; que la parte recurrente solicita que le sean pagadas sus prestaciones laborales y derechos adquiridos correspondientes.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 12 de marzo del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, suscrito por los LICDOS. D.M.C. y L.M.C., quienes representan al señor F.E.Q.M., contra la acción de personal 1192, de fecha 28 de septiembre de 2012 emitida por la Dirección General Administrativa del Ministerio Público.

  3. Fundamento del Recurso.

    Que el recurrente se desempeñó como empleado de la Procuraduría General de la República desde el primero (1ro) de agosto de 2005 hasta el primero (1ro) de octubre de 2012, fecha última en que la Institución bajo la responsabilidad del L.. F.D.B. le comunicó la aceptación de su desvinculación de manera arbitraria del cargo que ocupó como Encargado del Departamento de Prensa; que el pago de los derechos adquiridos fue solicitado por la vía correspondiente y ante la negativa de la Institución se procedió a interponer formal recurso de reconsideración por ante la Procuraduría General de la República contra la decisión del P.L.. F.D.B., en fecha once (11) de diciembre de 2012, después de emitido el acta de no acuerdo por el Ministerio de Administración Pública (MAP); que luego de interponer formal recurso de reconsideración y no haber ningún resultado por la Procuraduría General de la República, se procedió a interponer formal Recurso Jerárquico en fecha once (11) de enero de 2013, por ante el Ministerio Administrativo y la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, solicitando lo relativo a los derechos adquiridos en su calidad de ex empleado de la Procuraduría General de la República, pero nunca se recibió respuesta; que concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: DECLARAR regular y válida en cuanto a la forma el presente Recurso Administrativo Contencioso, introducido por el ciudadano F.E.Q.M., en contra de la Procuraduría General de la República, además de reposar en pruebas legales, las reclamaciones contenidas en dicho recurso; SEGUNDO: DECLARAR culpable a la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, en mano de su incumbente, L.. F.D.B., por haber violado la Ley No. 41-08 sobre Función Pública del 16 del mes de enero del año dos mil ocho (2008), en consecuencia, CONDENARLO a cumplir a pagar las prestaciones laborales, derechos adquiridos correspondientes, en moneda de curso legal, de acuerdo al mandato que oferta la ley al ciudadano F.E.Q.M., parte recurrente; TERCERO: CONDENAR a la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, en mano de su incumbente L.. F.D.B., a pagar la suma de CINCO MILLONES con 00/100 (RD$5,000,000.00) Pesos Dominicanos, a título de justa indemnización por los daños y perjuicios sufridos y al pago de los intereses legales de las indicadas sumas de dinero, a partir de la fecha en el presente Recurso Administrativo y hasta la completa ejecución de la sentencia a intervenir complementariamente para el ciudadano F.E.Q.M., con ocasión del no cumplimiento intencional y mala fe, tal y como se comprueba en el presente recurso; CUARTO: DECLARAR, que no obstante dicho empleado haber sido cancelado hay que reconocerle como derecho adquiridos irrenunciables: A) El pago correspondiente a las vacaciones de los años 2011 y 2012 no disfrutada. B) El pago correspondiente al sueldo trece (13) año dos mil doce (2012). C) Reconocerle el pago de su salario mensual desde octubre del año dos mil doce (2012) hasta la fecha que concluya el proceso judicial, a la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, a pagar al ciudadano F.E.Q.M., parte recurrente; QUINTO: COMPROBAR y DECLARAR que el señor F.E.Q.M., percibía un salario mensual ascendente a la suma de RD$95,000.00 pesos mensuales en la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano; SEXTO: COMPROBAR y DECLARAR que la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, rechazó el pago de los derechos adquiridos reclamados por el señor F.E.Q.M., luego de agotado toda la vía administrativa que es el fundamento del presente Recurso Administrativo; SÉTIMO: CONDENAR a la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, al pago de una ASTREINTE CONMINATORIA de Diez Mil con 00/100 (RD$10,000.00) Pesos Dominicanos, por cada día de retardo del pago de la sentencia y la ejecución de la misma, que sobre el presente Recurso Administrativo intervenga; OCTAVO: CONDENAR a la Procuraduría General de la República, Institución del Estado Dominicano, al pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción a favor y provecho L.. D.M.C. y L.M.C., quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad."

  4. Dictamen del P..

    Que mediante Auto No. 1133-2013, de fecha 15 de abril de 2013, apoderó al Procurador General Administrativo con la finalidad de que remitiera su dictamen, el cual en fecha 19 de agosto de 2013 remitió el Dictamen No. 746-2013, que en síntesis, consiste en lo siguiente: Que el recurrente sostiene que se le han vulnerado todos los derechos que le otorgan las leyes, normas y reglamentos, consistentes en compensación económica, en cuanto a los derechos adquiridos por haber prestado servicios como empleado en dicha institución; que en el expediente que nos ocupa no existe evidencia de...

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