Sentencia nº 015-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:29 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: M.A.M.G.

Contra: Ministerio De Salud Pública y Asistencia Social

No. de Expediente: 030-12-00130

No. de Sentencia: 015-2014

Fecha: 29 de Enero del 2014

SENTENCIA No. 015-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTINUEVE (29) días del mes de ENERO del año DOS MIL CATORCE (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la señora M.A.M.G., dominicana, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 054-0073182-3, domiciliada y residente en la ciudad de Moca, Provincia Espaillat, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al DR. L.E.A.D., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 069-0000871-2, con estudio profesional abierto en la calle F.P.R. (antigua H.) No. 522, altos, ensanche Quisqueya, Distrito Nacional;

CONTRA el MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, institución estatal, organizada de acuerdo a la ley Orgánica No. 4378 de fecha 10 de febrero del año 1956 y sus modificaciones para el despacho de los asuntos de Administración Pública del Gobierno Central y la Ley General de Salud No. 42-01, con domicilio social y oficina principal en la avenida San Cristóbal esquina Tirandentes, representada por su titular, señor BAUTISTA ROJAS GÓMEZ, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 055-0018735-5, domiciliado y residente en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. J.J.A.M. y FELIPINA PACHE CABRAL, dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral 001-0286609-2 y 001-0286609-2, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada;

ANTECEDENTES
  1. - Descripción del recurso

    En fecha 17 de septiembre del 2011, la señora M.A.M.G. fue desvinculada del cargo de Dentista Escolar que desempeñaba en la Escuela J.C.E. de la ciudad de Moca.

  2. - Presentación y fundamentación del Recurso

    En fecha 3 del mes de febrero del año 2012, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de un Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el DR. L.E.A.D., quien actúa en representación de la señora M.A.M.G., a los fines de: "PRIMERO: ACOGER en todas sus partes, el presente Recurso Contencioso y Administrativo, por ser bueno en cuanto a la forma, justo en el fondo y por reposar sobre prueba legal. SEGUNDO: ORDENAR mediante sentencia, la pensión o las prestaciones económicas de conformidad con el acápite B, Artículo 4 de la Ley 379 y la Ley 41-08, sobre el régimen de jubilaciones y pensiones del Estado de función pública, y que crea la Secretaría de Estado de Administración Pública. TERCERO: CONDENAR al Ministerio de Salud Pública, al pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción en provecho del Abogado que representa a la parte demandante DRA. M.A.M.G.".

  3. - Hechos y argumentos del recurrente

    Que la recurrente, alega en su instancia, entre otras cosas: "a) que en fecha veintiuno (21) de noviembre del año dos mil once (2011), la recurrente interpuso el Recurso de Consideración en cumplimiento de las disposiciones legales del artículo 73 de la Ley 41-08, dirigido al Director Provincial de Salud de la Provincia Espaillat; b) que se puede considerar como una iniquidad el despido de la recurrente, en virtud de que ésta se encuentra padeciendo de descompensación hipertensiva y de depresión mayor recurrente (DMR), con morbilidad con trastorno obsesivo compulsivo y crisis de tipo panicosa, teniendo un historial de servicio profesional de veintiocho (28) años, lo que se contrapone a las disposiciones de la Ley No. 41-08, así como a la Ley No. 15-92 y a la Ley No. 379; c) que la decisión recurrida es la negativa del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a la reintegración al cargo que desempeñaba la recurrente desde el doce (12) de agosto del año mil novecientos ochenta y tres (1983), por encontrarse padeciendo con lo que expresa el Certificado Médico de fecha doce (12) de septiembre de dos mil once (2011), emitido por el Dr. R.A.R.G., cardiólogo público - internista, especializado en Buenos Aires, Argentina, la recurrente; y no la reintegro desobedeciendo la Ley y violándose su derecho constitucional, en virtud de que esta se encontraba padeciendo de descompensación hipertensiva, por lo cual se le ordenó quince (15) días de reposo absoluto, con fines terapéuticos, no apta para actividad laboral; d) que la recurrente fue nombrada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No. 774-83, promulgado el doce (12) de agosto del año mil novecientos ochenta y tres (1983), por instrucciones del ciudadano Presidente de la República para que se le diese servicios de asistencia dental a los docentes en la Escuela J.C.E. de la ciudad de Moca, Provincia Espaillat;

    Que mediante el Auto marcado con el No. 0244-2012 de fecha 8 febrero del 2012, de la Magistrada Jueza Presidenta del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar el expediente tanto a la SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA como al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el termino de treinta (30) días produzcan su escrito de defensa, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 5 de febrero de 2007.

  4. - Dictamen del Ministerio Público:

    Mediante Dictamen No. 87-2012 depositado vía Secretaría del Tribunal en fecha 21 de febrero del 2012, el Procurador General Administrativo alega entre otras cosas, a) que al estudiar el presente expediente y analizar los documentos que contiene, la Procuraduría ha podido comprobar que en dicho expediente no reposan ningunos de los documentos que son esenciales para la interposición del Recurso Contencioso Administrativo, contra el cual se recurre y los recurso del procedimiento administrativo, establecido en la Ley 41-08, sobre función pública; b) que la recurrente solo depositó la instancia del recurso Contencioso Administrativo, por tal razón la Procuraduría es de opinión, que dicho recurso debe ser declarado inadmisible, en virtud del artículo 23 de la Ley 1494 y los artículos 73, 74 y 75 de la Ley 41-08 citados anteriormente; razones por las que concluye de la...

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