Sentencia nº 00598-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 27 de Noviembre de 2014

Fecha de Resolución:27 de Noviembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS).

Contra: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

No. de Expediente: 1100813

No. de Sentencia: 00598-2014

Fecha: 27/11/2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTISIETE (27) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil catorce (2014), años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA TERCERA SALA LIQUIDADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: R.C., J.P. y Ponente; F.E.C.A., Juez; F.F., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto en fecha 28 de octubre de 2011, por la razón social SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS), entidad comercial constituida de conformidad con lo que disponen las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social en la avenida J.M. No. 41, tercer nivel M., V.M., municipio Santo Domingo Norte, provincia Santo Domingo, representada por su Presidente el señor L.S.D., dominicano, mayor de edad casado, comerciante, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0171114-1, domiciliado y residente en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional; por órgano de su abogado constituido y apoderado el LIC. F.F.A., dominicano, mayor de edad, soltero, abogado, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0022788-3, con estudio profesional abierto en la Ave. México, edif. No 54, A.. 201, S.C., Santo Domingo, Distrito Nacional; CONTRA: El permiso medio ambiental DEA No. 0959-10, contentivo de permiso ambiental para la construcción y operación del proyecto "envasadora Jemasago Gas" emitida por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

CON MOTIVO DE LA DEMANDA EN INTERVENCIÓN VOLUNTARIA, interpuesta por la entidad de comercio JEMASAGO-GAS, entidad de comercio constituida y organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con domicilio social y principal establecimiento en la plaza C.S., No. 20, segundo nivel, situado en la avenida C.S., No. 53, sector Los Prados, de esta ciudad, representada por su presidente el señor J.G.S.G., quien tiene como abogado constituido y apoderados especial al Dr. R.E.L. y los Licdos. A.G. y A.O.Z., con estudio profesional abierto en común en la avenida 27 de febrero casa No. 373, ensanche Quisqueya, de esta ciudad, con relación al Recurso Contencioso Administrativo de referencia incoado por la razón social SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS).

ANTECEDENTES
  1. Presentación del Recurso.

    En fecha 28 de octubre del año 2011, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo contra el permiso medio ambiental DEA No. 0959-10, contentivo de permiso ambiental para la construcción y operación del proyecto "envasadora Jemasago Gas" emitida por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales que en síntesis, la parte recurrente plantea lo siguiente: Que el Ayuntamiento del Municipio de Cabral, Provincia de B., mediante Resolución No. 15, de fecha Dieciocho (18) del mes de Diciembre del año Mil Novecientos Noventa y Seis (1996), aprobó al señor A.A.H.M., la instalación de una envasadora de gas propano a ser construida en ese Municipio. el señor A.A.H.M., le vendió a la Razón Social SANTO DOMINGO GAS, C. POR A. (SOLGAS), debidamente representada por su Presidente, señor L.S.D., el Inmueble que se describe textualmente a continuación: "UNA PORCIÓN DE TERRENO CON UNA EXTENSIÓN SUPERFICIAL DE TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA CON DIECISEIS (3,950.16) METROS CUADRADOS, CON LAS SIGUIENTES COLINDANCIAS: AL NORTE, CARRETERA CABRAL-DUVERGUE; AL SUR, F.P. TERRENO; Y AL ESTE, CAMINO VECINAL; AL OESTE, CANAL DE RIESGO", vendido con todos sus garantías y permisos, según consta en el Acto Bajo Firma Privada contentivo de Contrato de Venta de Inmueble, firmado por las partes, en fecha Dos (2) del mes de Julio del año Dos Mil Dos (2002), debidamente Notariado por el DOCTOR L.B.M.G., Abogado Notario Público de los del Numero del Distrito Nacional, dicho inmueble fue vendido con todos sus permisos legales otorgados por la autoridad competente; subrogado dichos derechos sobre el inmueble descrito en los párrafos anteriores, mediante el Acto de Subrogación de Derechos, firmado por las partes, de fecha Dos (2) del mes de Julio del año Dos Mil Dos (2002), debidamente Notariado por la DOCTORA S.M.C.C., Abogada Notario Público de los del Numero del Distrito Nacional. Que el Ayuntamiento del Municipio de Cabral, Provincia de B., mediante Resolución No. 11, de fecha Treinta y Uno (31) del mes de Octubre del año Dos Mil Seis (2006), aprobó al señor J.G.S.G., la instalación de una envasadora de gas propano a ser construida en ese Municipio; Que el señor A.A.H.M., al no estar conforme con la resolución dictada por el Ayuntamiento de Municipio de Cabral, interpuso un Recurso de Reconsideración por ante el mismo ayuntamiento del Municipio de C. en fecha Trece (13) del mes de Noviembre del año Dos Mil Seis (2006), recurso este que fue rechazado, no estado conforme con dicha decisión el señor A.A.H.M., interpuso un Recurso Contencioso Administrativo, en fecha Cuatro (4) del mes de Diciembre del año Dos Mil Dos Mil Seis (2006), en contra de esta institución edilicia por ante el Tribunal Superior Administrativo y fundamento sus alegatos en que en el lugar donde se le aprobó la construcción de una envasadora de gas propano al señor J.G.S.G., se encuentra apenas a 75 Metros del lugar donde Diez (10) años antes, esta institución edilicia le había aprobado la construcción de una envasadora de gas propano al señor A.A.H.M.; Que la primera sala de dicho Tribunal emitió la sentencia No. No. 016-2007, de fecha V. (28) del mes de Septiembre del año Dos Mil Siete (2007); la cual revoco LAS RESOLUCIONES Nos. 11 y 12, dictadas por el Consejo de Regidores del Ayuntamiento del Municipio de C. en fechas 31 de octubre y 19 de noviembre del año 2006, respectivamente, por improcedentes, mal fundadas y carentes de base legal; no obstante estar revocada la resolución, el mismo empieza a construir una estación de gas denominada "ENVASADORA JEMASAGO GAS", ubicada en la Carretera Cabral, La Lista, Km. 2 1/2, del M.C., Provincia Barahona, República Dominicana. que mediante los Actos No. 1229/2011 y 1230/2011, de fechas Cuatro (4) del mes de Octubre del año Dos Mil Once (2011), Instrumentado por el Ministerial EUGENIO ISAAC DE LA ROSA, A. de Estrados del Segundo Tribunal Colegiado de la Provincia de Santo Domingo, así como el Acto No. 040/2011, de fecha Treinta (30) del mes de Septiembre del año Dos Mil Once (2011), Instrumentado por el Ministerial AMDLCAR MIGUEL BATISTA RAMÍREZ, Alguacil de Estrados de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Judicial de B., Contentivos de Acto de Advertencia y P. en Mora, en virtud del cual se le puso en conocimiento y se le hizo formal advertencia al señor J.G.S.G., así como los Ministros de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Industria y Comercio, a los fines de que el mismo se abstenga de seguir en la construcción de una envasadora de gas ubicada en el Kilómetro 2 Vi de la Autopista Cabral Duvergue, República Dominicana, toda vez de que los mismos tienen...

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