Sentencia nº 00507-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 27 de Noviembre de 2014

Fecha de Resolución27 de Noviembre de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

BRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: J.F. Guaba Mercado

Contra: Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Oeste y F.P. hijo

No. De expediente: 0301300773

No. De Sentencia: 00507-2014

Fecha: 27/11/2014

SENTENCIA No. 00507-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTISIETE (27) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil catorce (2014), años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; DILCIA M. ROSARIO ALMONTE, J.; V.A.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal lo Contencioso Administrativo, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por J.F.G.M., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 031-0024875-6, domiciliado y residente en esta ciudad; quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Dr. M.C.R.O., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0463906-7, con estudio profesional abierto en la calle Costa Rica No. 94-altos, Ensanche Ozama, Santo Domingo Este; lugar donde el recurrente hace formal elección de domicilio para los fines, efectos y consecuencias legales del presente Acto, CONTRA el Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Oeste y F.P. hijo.

ANTECEDENTES
  1. Descripción.

    Que el presente Recurso Contencioso Administrativo, tiene por objeto que este Tribunal ordene a la parte recurrida, realizar el pago correspondiente por concepto de alegados trabajos de reconstrucción, realizados por el ingeniero J.F.G. MERCADO, según contrato para obra determinada suscrito entre las partes; en razón de que a la fecha la recurrida ha incumplido con dicho pago.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 19 de agosto del año 2011, mediante Acto No. 284/2011, el ingeniero J.F.G. MERCADO le notificó al Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Oeste y F.P. hijo, una Demanda en Cobro de pesos complementaria y cumplimiento de contrato; la cual fue conocida en la Tercera Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia de la Provincia Santo Domingo, la cual declinó el referido expediente por ante el Tribunal Superior Administrativo, mediante Sentencia No. 00549-2013 de fecha 22 de mayo del año 2013.

  3. Hechos y argumentos del recurrente.

    Expresa la parte recurrente, J.F.G.M., que el Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Oeste y el Sindico Francisco Peña hijo, es deudora del ingeniero J.F.G.M., por la suma de novecientos setenta y ocho mil pesos con 00/100 (RD$978,000.00), que le adeuda por concepto de pago de trabajos de construcción y reconstrucción de la Calle Santa Teresita, Km.13, Haina, Calle Enriquillo y la Paz, S.V.P. y Palmarejito hasta P. y tramo a la dirección final, según contratos para obra determinada, el 01 de fecha veintisiete (27) de enero del 2003, establecido por un monto de un millón setecientos siete mil doscientos cincuenta pesos dominicanos CON 91/100 (RD$1,707,250.91); y contrato de fecha 14 de marzo del 2003, establecido por un monto de dos millones ochocientos noventa mil ochocientos veintiocho pesos dominicanos con 64/100 (RD$2,890,828.64), suscrito entre el Ing. J.F.G.M. y el Ayuntamiento Municipal de Santo Domingo Oeste y al S.F.P. hijo, ventajosamente vencidos y dejados de pagar. Por lo que presentamos las siguientes: "PRIMERO; DECLARAR buena y válida en cuanto a la forma la presente demanda en cobro de pesos complementario y cumplimiento de contrato, por haber sido hecha de conformidad con las leyes de la República Dominicana. SEGUNDO: En cuanto al fondo, CONDENAR a mi requerido el AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO OESTE y al SINDICO FRANCISCO PEÑA HIJO, al pago de la suma de NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO MIL PESOS ORO DOMINICANOS (RD$978, 000.00), que le adeuda por concepto de pago de trabajos de construcción y reconstrucción de la calle Santa Teresita, Km. 13, Haina, y calle Enriquillo y la Paz, sector V.P. y Palmarejito, hasta P., y tramo a la Dirección Final, según Contratos Para Obra Determinada, el primero, de fecha veintisiete (27) del mes de enero del año dos mil tres (2003), establecido por un monto de MILLÓN SETECIENTOS SIETE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ORO DOMINICANOS CON NOVENTA Y UN CENTAVOS (RD$1,707,250.91) ; y contrato de fecha catorce (14) del mes de marzo del año dos mil tres (2003) , establecido por un monto de DOS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO PESOS ORO DOMINICANOS CON SESENTA Y CUATRO CENTAVOS (RD$2,890,828.64), suscrito entre el señor ING. J.F.G. MERCADO y el AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO OESTE y al SINDICO FRANCISCO PEÑA HIJO; ventajosamente vencidos y dejados de pagar. TERCERO; CONDENAR a mi requerido EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO OESTE y al SINDICO FRANCISCO PEÑA HIJO, a pagar a mi requiriente ING. J.F.G.M., la suma de DOS MILLONES DE PESOS ORO DOMINICANOS (RD$2/000,000.0 0) como justa reparación de los daños y perjuicios materiales y morales ocasionados a mi requiriente. CUARTO: CONDENAR a mi requerido, EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO OESTE y al SINDICO FRANCISCO PEÑA HIJO, al pago de un astreinte de DOS MIL PESOS ORO DOMINICANO (RD$2,00 0.00) por cada día de retraso de pago de la presente deuda a partir del pronunciamiento de la sentencia a intervenir. QUINTO; CONDENAR a mi requerido EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO OESTE y al SINDICO FRANCISCO PEÑA HIJO, al pago de las costas del procedimiento en provecho del abogado Apoderado DR. M.C.R.O., abogado que afirma haberlas avanzado en su totalidad."

    Fundamentos y argumentos de la parte recurrida.

    Que en fecha 04 de febrero del año 2013, la parte recurrida depositó un escrito ampliatorio de conclusiones, en el que indica entre otras cosas, que el contrato establecía la duración y si el mismo no se cumplía, quedaría automáticamente rescindido y finiquitado aceptado por el ING. J.F.G.M., que pagara al ayuntamiento y este le deducirá Quinientos (RD$500), por cada día laborales de atraso en la entrega de la obra. A que la ley 13-2007, en su artículo 3, nos dice que el Juzgado de Primera Instancia en sus atribuciones civiles con la excepción del Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo, serán competentes para conocer en instancia única y conforme el procedimiento Contencioso Tributario de las controversias de naturaleza Contenciosa Administrativa que surjan entre las personas y los Municipios y sus funcionarios por actos inherentes a sus funciones, con la sola excepción de las originadas con la conducción de vehículos de motor, así como los casos de vía de hecho administrativa incurrido por el Municipio. Concluyendo de la siguiente manera: De manera Principal, PRIMERO: Declarar la INCOMPETENCIA en razón de la materia de la...

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