Sentencia nº 00415-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 17 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:17 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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BRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: Juan Alexander Martínez Pérez

Contra: Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).

No. De expediente: 0301301529

No. De Sentencia: 00415-2014

Fecha: 17/10/2014

SENTENCIA No. 00415-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DIECISIETE (17) días del mes de OCTUBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; V.A.P., J.; DILCIA M. ROSARIO ALOMTE, J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por señor J.A.M.P., dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0959981-1, domiciliado y residente en el Municipio Santo Domingo Este, P.S.D., quien tiene como abogada constituida y apoderado especial la LICDA. S.A.B., dominicana, mayor de edad, soltera, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0123713-9, abogada de los tribunales de la República, con su estudio profesional abierto en la calle 2da. No. 153, Urb. Oriental, sector M., Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, Tel. (809) 882-7824, lugar done el recurrente hace formal elección de domicilio para los fines y consecuencias del presente recuso, CONTRA Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El señor J.A.M.P., en fecha Veinticinco (25) de Julio del año 2013, fue separado del cargo que venía desempeñando en el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), donde laboraba como I. de Rampa, desde el Primero (1) de Octubre del 2004 hasta el veinticinco (25) de Julio del 2013, en la Sección de Cobros, en el Aeropuerto Internacional De Las Américas, alegando el mismo que fue incorporado como empleado de carrera en virtud de la Resolución No. 90-2007, de cinco (5) de Diciembre del 2007; Que tras agotar las diligencias de lugar y no obtener resultados favorables eleva por ante este Tribunal formal Recurso Contencioso Administrativo contra el Instituto Dominicano de Aviación Civil.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha diecinueve (19) del mes de diciembre del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por la LICDA. S.A.B. actuando en representación del señor J.A.M.P., contra el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).

  3. Fundamento del Recurso

    El recurrente solicita a este Tribunal; 1)ACOGER como bueno y valido el presente Recurso Contencioso Administrativo, por haber sido interpuesto conforme a la ley.; 2) ORDENAR al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) a dejar sin valor y efecto el acto administrativo No. 025083, de fecha 25/07/2013, de separación del cargo de Inspector de Rampa, en consecuencia que el señor J.A.M.P. sea repuesto en su cargo; 3) ORDENAR el pago de los salarios caídos desde el 25/7/2013 hasta el día de la reposición en el cargo, además el pago de incentivo vacacional equivalente a un salario mensual, más el 50% correspondiente al plan de incentivo educativo; 4) ORDENAR el pago de un astreinte de Cinco Mil Pesos Dominicanos (RD$5,000.00) por cada día dejado de ejecutar después de la

    notificación de la sentencia a intervenir; 5) CONDENAR al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), al pago de la suma de Dos Millones de Pesos (RD$2,000,000.00) por concepto de Indemnización por los Daños y Perjuicios ocasionados a la fecha, a favor del señor J.A.M.P.; 6) CONDENAR al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), al pago de las costas del procedimiento, a favor y provecho de la Licda. S.A.B., por haber las avanzado en su mayor parte."

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    Que en fecha Veinticinco (25) de Julio del año 2013, el señor J.A.M.P. fue separado del cargo que venía desempeñando en el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), donde laboraba como I. de Rampa, desde el Primero (1) de Octubre del 2004 hasta el veinticinco (25) de Julio del 2013, en la Sección de Cobros, en el Aeropuerto Internacional De Las Américas, el cual fue incorporado como empleado de carrera en virtud de la Resolución No. 90-2007, de cinco (5) de Diciembre del 2007, donde lo incorporan a la Carrera Administrativa, según certificado No. 21251, por ende no puede ser cancelado sin haber sido investigado por las faltas que se le imputan. Que la Acción de Personal No. 025083, de fecha 25 de Julio del 2013, no señala la causa alguna que indique el motivo de su cancelación, donde expresa lo siguiente "Le informamos con efectividad al día de la fecha, este Instituto Dominicano de Aviación Civil ha decidido prescindir de sus servicios, por reincidir en faltas de 3er grado del art. 84 acápite 2, sobre negligencia a sus funciones causando perjuicio al estado". Que la ley 41-08 de fecha 16 de enero del 2008, establece en su capítulo III el régimen disciplinario, faltas y sanciones, el art. 84 que da lugar a la destitución del cargo, ningunas de las cuales fueron cometidas por el impetrante. Que la intención del legislador al aprobar la ley 41-08 de Función Pública, es preservar los derechos generales y especiales de los servidores públicos y de la propia administración. Que los derechos especiales que le asisten al señor J.A.M.P. como empleado público de carrera administrativa, están establecidos en el art. 59 inciso 1, 2 y 3 de la referida ley. Que en fecha Primero (1) del mes de Agosto del año 2013, ejerció su facultad de apoderar la Comisión de Personal del ministerio De Administración Pública (MAP) a fines conciliatorios, y como resultado de dicho apoderamiento, se levantó Acta De No Conciliación No. C.P No. DRL.368/2013, a los fines de la anulación de la acción de personal No. 025083 y la reintegración a su cargo y sus funciones por ser el derecho que se le asiste en su condición de servidor de carrera, por no haber cometido la falta imputada. Que en fecha 23 de Septiembre del 2013, fue depositado por ante el departamento de Correspondencia del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), el Recurso de Reconsideración para que fuera revocado el acto administrativo No. 025083 de fecha 25 de Julio del 2013, por no haber cometido la falta que dio lugar a su desvinculación, sin que la autoridad responsable de conocer del recurso de reconsideración se haya pronunciado sobre el mismo, se considerará confirmada la decisión recurrida. Que en fecha Primero (1) de Noviembre del 2013, fue depositado el Recurso Jerárquico por ante el órgano de la administración pública de jerarquía inmediatamente superior al órgano que haya tomado la decisión controvertida, en el caso de la especie el Ministro de la Presidencia, a los fines de dictaminar la revocación del acto administrativo No. 025083 de fecha 25 de Julio del 2013, por no haber cometido la falta que dio lugar a su...

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