Sentencia nº 00349-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 18 de Septiembre de 2014

Actor:Felipe García Hernandez.
Demandado:Ministerio de Industria y Comercio, Licdo. José del Castillo Saviñon Ministro de Industria y Comercio, y la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation.
Fecha de Resolución:18 de Septiembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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MBRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: F.G.H..

Contra: Ministerio de Industria y Comercio, L.. J. delC.S.M. de Industria y Comercio, y la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation.

No. de Expediente: 0051/14

No. de Sentencia: 00349-2014

Fecha: 18/9/2014

SENTENCIA No.349-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECOCHO (18) días del mes de SEPTIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171´ de la Independencia y 152´ de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina S.S., del Sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P., V.A.P., J.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Tributario, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por el señor F.G.H., dominicano, mayor de edad, licenciado en derecho, soltero, titular de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0323935-6, con domicilio y residencia en la avenida D., número 235 (altos), apartamentos números 203 y 205, sector V.M., de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, por órgano de sus abogados constituidos y apoderados especiales, los Licdos. M.F.C. y J.M.G. de Jesús, dominicanos, mayores de edad, casados, abogados de los tribunales de la República Dominicana, titulares de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-1369993-8 y 001-0060493-3, respectivamente, con estudio profesional abierto en la avenida P.H.U. No. 138, T.E.R.I., Local 203-B, Segundo Nivel, sector La Esperilla, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, con números telefónicos: (809) 227-1061, (809) 732-4358 y (809) 378-1362, lugar donde hacen formal elección de domicilio; CONTRA el Ministerio de Industria y Comercio, L.. J. delC.S.M. de Industria y Comercio, y la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que el S.F.G.H., interpone el presente Recurso Contencioso Administrativo, con la finalidad de que este tribunal ordene la ejecución del contrato de Compraventa de Inmueble, para fines de Utilidad Pública en Implantación de Planta Minera, suscrito en fecha veinte (20) de junio de 2011, ente el señor F.G.H., el Estado Dominicano y la empresa Pueblo Viejo Dominicano Corporation ; así como la declaratoria de responsabilidad patrimonial por incumplimiento de la administración y de la parte contratante, específicamente el Estado Dominicano, el Mi misterio de Industria y Comercio, su M.J. delC.S. y la Empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation, S.A.; Que tras agotar las diligencias de lugar y no obtener resultados favorables decide elevar formal Recurso Contencioso Administrativo.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha 14 de enero del año 2014, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, suscrito por los Licdos. M.F.C. y J.M.G. de Jesús, quien representa a señor F.G.H.A., CONTRA Estado Dominicano, Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y su Ministro José del Castillo Saviñon y la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation, S. A.

  3. Fundamento del Recurso.

    Las partes recurrentes solicitan a esta jurisdicción: "1) Que tengáis a bien declarar bueno y válido en cuanto a la forma, la presente instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo en ejecución del Contrato Administrativo de Compraventa de Inmueble para fines de utilidad pública e interés general, de fecha veinte (20) de junio de dos mil once (2011), y de declaratoria de responsabilidad Patrimonial, por incumplimiento de la Administración, que interpone el señor F.G.H. en contra del ESTADO DOMINICANO, en la persona de su representante, el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO y su Ministro, el señor J.D.C.S., y la empresa PUEBLO VIEJO DOMINICANA CORPORATION, S.A.; 2) Que tengáis a bien DECLARAR la EJECUCIÓN del Contrato Administrativo de Compraventa de Inmueble para fines de utilidad pública e interés general, por las razones expuestas en el contenido del presente recurso contencioso-administrativo y. por ende, que se realice el pago de las sumas acordadas como precio del inmueble objeto del Contrato; 3) Que tengáis a bien FIJAR un astreinte de UN MILLÓN DE PESOS (RDS1,000,000.00) diarios por cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia que derive de este proceso;4) Que como consecuencia de lo anterior, tengáis a bien CONDENAR conjunta y solidariamente al ESTADO DOMINICANO, en la persona de su representante, el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, y a su Ministro, el señor J.D.C.S., y a la empresa PUEBLO VIEJO DOMINICANA CORPORATION, S.A., al pago de una indemnización consistente en el monto de TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS ORO DOMINICANO (RD$300,000,000.00), a favor del señor F.G.H., como justa reparación por los daños y perjuicios sufridos por ésta como consecuencia de las faltas cometidas por los entes señalados; 5) RESERVAR el derecho del señor F.G.H. de depositar posteriormente, de ser necesario o de interés, cualquier documento y/o solicitar cualquier medida de instrucción, en apoyo del presente recurso y del derecho de defensa (principio de contradicción)."

  4. Hechos y Argumentos de la Recurrente.

    El señor F.G.H., el ESTADO DOMINICANO y la entidad PUEBLO VIEJO DOMINICANA CORPORATION (en lo adelante "PVDC"), suscribieron un Contrato de Compraventa de Inmueble (En lo adelante ''El Contrato") en fecha veinte (20) de junio del año dos mil once (2011), mediante el cual el señor F.G.H. transfirió a favor del ESTADO DOMINICANO el siguiente inmueble, conforme se vislumbra en el artículo 1 del Contrato: ''ARTICULO 1: OBJETO.: EL VENDEDOR por este medio VENDE, CEDE Y TRANSFIERE DEFINITIVAMENTE y con todas las garantías de derecho, así como libre de toda servidumbre, carga o gravamen, y partes en posesión, desde ahora y para siempre, a favor del COMPRADOR, quien acepta, el inmueble que se describe a continuación incluyendo todas sus mejoras, edificaciones, inmuebles por destino y demás derechos que le pudieren corresponder sobre el mismo (en lo adelante conjuntamente el "Inmueble "):"el cien por ciento (100%) de sus derechos en la Parcela no. 208 del Distrito Catastral No. 5, del Municipio de Cotuí, P.S.R., equivalente a una extensión superficial de un millón ochocientos cinco mil setenta y ocho punto quince metros cuadrados (1,892,703.30 mts2), que constituye el treinta por ciento (30%) de dicha parcela [...]"" La forma de pago establecida, es la estipulada en el PÁRRAFO II del ARTICULO III. el cual dispone: "PÁRRAFO II: Queda convenido que el pago del precio de compra, con la autorización expresa irrevocable que por este medio otorga EL VENDEDOR, será realizado mediante dos (2) cheques emitidos de la siguiente forma: 1)Un cheque por la suma de RDS55,317,853.89 emitido a favor de EL VENDEDOR que será entregado a EL VENDEDOR.): 2)Un cheque por la suma de RD$4,876,888.97 emitido a favor de KIRSIS DIOMAIRA MORILLA OTAÑEZ y M.G.P. que será entregado a cualesquiera de dicha personas." Con anterioridad a la lecha de suscripción del citado contrato, en fecha cinco (05) de octubre del año dos mil diez (2010), el Presidente de la República, Dr. L.F.R., mediante Decreto No. 570-10, declaró de utilidad pública e interés social para el desarrollo de la Mina Pueblo Viejo, la Parcela 208 del D.C. 05, del Municipio de Cotuí. Provincia S.R.. Posteriormente, mediante el Poder Especial No. 100-11, otorgado por dicho mandatario en fecha dos (02) de junio de dos mil once (2011). se autorizó al MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO y/o al DIRECTOR GENERAL DE MINERÍA a adquirir en nombre del ESTADO DOMINICANO, el referido inmueble. El ESTADO DOMINICANO, a través del referido Contrato, expresó su interés en adquirir el Inmueble, para fines de explotación de la Mina de Pueblo Viejo y posterior arrendamiento a PVDC. Que en el referido contrato se estipuló de manera expresa que el precio a ser pagado a favor del señor F.G.H. estaría a cargo de la entidad PUEBLO VIEJO DOMINICANA CORPORATION y el monto sería de sesenta millones ciento noventa y cuatro mil setecientos cuarenta y dos pesos dominicanos con 87/100 (RDS 60,194,742.87). Dicho pago se encontraba supeditado a una autorización de pago que debía ser emitida por el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (En lo adelante -MIC"). Que a la fecha, esto es, a más de dos años de la fecha de firma del Contrato, el monto adeudado no ha sido pagado a favor del señor F.G.H. de parte de la entidad PUEBLO VIEJO DOMINICANA CORPORATION (en lo adelante "PVDC"). Ante esta actuación, el ESTADO DOMINICANO, representado por el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC), conforme a lo estipulado en el ARTÍCULO III. literal e) del Contrato, así como PVDC, han ignorado rotundamente esta situación, a pesar de ya verse éstos beneficiado de la transferencia de la titularidad del derecho de propiedad del referido inmueble y a pesar de habérseles hecho sendos requerimientos de cumplimiento. Que lo anterior ha acontecido no obstante haber cumplido con las condiciones estipuladas en el ARTÍCULO III del Contrato para habilitar la posibilidad de exigibilidad del precio convenido; en especial, la obligación principal con cargo al señor F.G.H.: la transferencia del derecho de propiedad sobre el Inmueble objeto del Contrato a favor del ESTADO DOMINICANO. Tan así es esto, que sobre la referida PARCELA NO. 208 DEL DISTRITO CATASTRAL NO. 5, DEL MUNICIPIO DE COTUÍ. PROVINCIA SÁNCHEZ RAMÍREZ, ya hace aproximadamente un lustro se llevan a cabo los proyectos mineros de la empresa PUEBLO VIEJO DOMINICANA...

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