Sentencia nº 00316-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 16 de Junio de 2014

Fecha de Resolución:16 de Junio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: BESCAYNE CORPORATION, S.

Contra: Junta de Directores de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (C.)

No. de Expediente: 0700373

No. de Sentencia: 00316-2014

Fecha: 16/06/2014

SENTENCIA No. 00316-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECISÉIS (16) días del mes de JUNIO del año dos mil catorce (2014), año 171º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DIÓMEDE Y. VILLALONA G., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por BESCAYNE CORPORATION, S., Sociedad comercial, constituida y organizada de conformidad con las leyes de la Republica Dominicana, con domicilio y asiento principal en la calle S.N.N.8., apartamento siete (7) C, T.O., N. debidamente representada por su presidente señor A.R.Z., español, empresario, mayor de edad, portador de la cedula de identidad y electoral No. 001-1757502-7, con su domicilio y residencia en esta ciudad de Santo domingo, Distrito Nacional, quien tiene como Abogado constituido y apoderado especial al Lic. J.F. de los Santos, dominicano, mayor de edad, casado, abogado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0688894-4, con su estudio profesional abierto en el local No. 201, del centro comercial K., situado en el Kilometro 6 ½ de la avenida J.F.K., sector los prados, de esta ciudad de Santo Domingo lugar donde el recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias del presente recurso en contra de la resolución de fecha cinco (5) del mes de julio del año 2006 emitida por la Junta de Directores de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (C.).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que la empresa BESCAYNE CORPORATION, S., en fecha 10 de octubre del año 2002 suscribió un contrato de arrendamiento con la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (C.). Que fue emitida la Resolución de fecha 05 de julio del año 2006, por C. la cual rescinde dicho contrato. En fecha 13 del mes de agosto del año 2006, la recurrente depositó Recurso de Reconsideración ante C., del cual no obtuvo respuesta, por lo que ésta, no de acuerdo con la Resolución, interpone en fecha 13 de diciembre del año 2006, por ante la Cámara de Cuentas en Funciones de Tribunal Superior Administrativo, formal Recurso Contencioso Administrativo.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha trece (13) del mes de diciembre del año dos mil seis (2006), fue recibida por Secretaría de la Cámara de Cuentas en funciones de Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, suscrita por el Lic. J.F. de los Santos, en nombre y representación de BESCAYNE CORPORATION, S., contra el Consejo Directivo de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (CORPHOTELS).

  3. Fundamento del Recurso

    El recurrente solicita al Tribunal que se ordene la inmediata revocación y/o anulación y por vía de consecuencia dejar sin efecto jurídico-legal, la Resolución Recurrida de fecha cinco (05) del mes de julio del año 2006, por haber violentado el acuerdo entre las partes, al rescindir el contrato prematuramente, y de manera unilateral.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    Alega la recurrente que en fecha 13 de octubre del 2006, la sociedad BESCAYNE CORPORATION, S. atendiendo a las francas violaciones a la constitución de la República, atendiendo a la violación de las leyes, y ante los incumplimientos probados a los términos contratados, de parte de C. en perjuicio de la sociedad recurrente esta ultima, procedió, en tiempo hábil, a interponer ante el organismo trasgresor, el Consejo Directivo de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (CORPHOTELS), el correspondiente Recurso de Reconsideración contra la Resolución recurrida ante este Honorable Tribunal. Que a la fecha del día doce (12) de diciembre del dos mil (2006), el organismo trasgresor C. por ante el cual se interpuso en tiempo hábil y de conformidad con la ley el correspondiente Recurso de Reconsideración, a esta fecha, reiteran no se ha pronunciado sobre el mismo, o sea mantiene un silencio administrativo, con lo cual continua perjudicando los intereses de la sociedad BESCAYNE CORPORATION, S. que el presente Recurso Contencioso Administrativo es incoado de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1494, que instituye la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en cuanto a lo dispuesto en el artículo 2 de la ley de marras, por el hecho de que C. no se ha pronunciado sobre el recurso que debidamente le fue sometido. Que en fecha diez (10) de octubre del año 2002, fue suscrito por la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (CORPHOTELS) y la entidad BESCAYNE CORPORATION, un contrato de Arrendamiento y explotación, con todas las garantías del derecho, el Casino del Hotel M., de la ciudad de San Juan de la M.. Que fue previsto en el artículo Segundo, del referido Contrato que el mismo tendría una duración de veinticinco (25) años, renovables, quedando bien establecido en el único párrafo de dicho artículo que "El periodo de veinticinco (25) años descrito en el artículo dos que antecede, se iniciara a partir del momento en que BESCAYNE CORPORATION, S., inicie formalmente las operaciones del Casino del Hotel M.. Que de igual manera, fue provisto y convenido de mutuo acuerdo entre las partes contratantes y así se hace consignar en el artículo 8, del contrato de referencia que: "C., se compromete a procesar en la forma mas diligente posible los permisos, solicitudes y aprobaciones, sobre cualquier permiso o licencia necesaria, del tipo que fuere, para la puesta en operación del Casino, igualmente de los diseños, planos, especificaciones de ingeniería y arquitectura que han sido presentados por la Compañía y que C., conoce, por lo que la aprobación que se curse ante la oficina de planeamiento y programación de la Secretaria de Estado de Turismo y/o de la Secretaría de Estado de Obras Publicas y Telecomunicaciones, como cualquier otro organismo gubernamental o autónomos serán reconocidos y aprobados, salvo inconvenientes técnicos no previstos en los diseños, planos y especificaciones antes indicadas. Que las disposiciones de los artículos 11 y 14 del referido contrato, son similares al establecer que "La compañía deberá iniciar las operaciones del Hotel M., doce (12) meses a partir de la firma del presente, plazo dentro del cual se ha dicho efectuara las inversiones en construcción, amueblamiento y equipamiento que requiera el Casino del Hotel M.". Que de las disposiciones contenidas en el articulo 15 del contrato de arrendamiento Casino del Hotel M. se desprende que en caso de fuerza mayor debidamente comprobada, motivada en actos de dios o de la naturaleza, impedimentos legales, obligaciones en los tramites administrativos, el inicio de las operaciones se prorrogara hasta que cese la causa de perturbación o del impedimento". Que con relación al aspecto de la terminación del referido contrato las partes convinieron en el articulo 18, que "En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo de la Compañía enunciadas en el presente contrato, C. quedara investido del derecho de reclamar su cumplimiento en un plazo de 30 días, mediante notificación hecha por acto de alguacil a la Compañía, la que deberá dar contestación en igual termino sobre las razones que motivan la falta o incumplimiento invocado por C. a partir de ese ultimo plazo si la respuesta no satisface la reclamación de C., este podrá disponer el apoderamiento de la Jurisdicción arbitral que se constituye por la clausula compromisoria que se enunciara, para que se pronuncie al efecto". Que a tal efecto se dispuso en el articulo 19 del indicado contrato que "Cualquier controversia que surja con relación al presente contrato o su nulidad será resuelta, en forma definitiva e inapelable mediante un proceso arbitral conforme las reglas de la Cámara de Comercio Dominicano y en tal caso cada parte elegirá un arbitro, y los dos árbitros elegirán a un tercer arbitro. El proceso de arbitraje se desenvolverá de acuerdo con las reglas de la Cámara de Comercio Dominicano, se llevara a cabo en la ciudad de Santo Domingo, Republica Dominicana, en idioma español. De no ser posible obtener un acuerdo después de 30 días de intentos, la designación del árbitro será hecha por la Cámara de Comercio Dominicana. Que por un hecho no previsto y no imputable en modo alguno a BESCAYNE CORPORATION, S. y si a Corphotel, la arrendataria, no pudo dar inicio a las inversiones convenidas en el Contrato de Arrendamiento en el plazo establecido en el articulo 11 del referido Contrato, situación que se corrobora con la comunicación de fecha 19 de diciembre del año 2002, dirigida por C., a BESCAYNE CORPORATION, S. en la cual explicaba las razones por las cuales el Estado Dominicano, había decidido de motus propio postergar y dilatar el desarrollo de reconstrucción del Casino. Que por esa razón, en fecha doce (12) del mes de junio del año 2003, se suscribe un Addendum y Enmienda al Contrato de Arrendamiento del Casino del Hotel M. de San Juan de la M.. Que en el Addendum y Enmienda suscrito entre las partes, debidamente legalizado por el Lic. S.B.C., N.P. de los del Numero del Distrito Nacional, se convinieron de mutuo...

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