Sentencia nº 00295-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: Credigas, C. Por A.

Contra: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

No. de Expediente: 0900530

No. de Sentencia: 00295-2014

Fecha: 30/05/2014

SENTENCIA No. 00295-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por CREDIGAS, C.P.A., sociedad comercial constituida y establecida de acuerdo a las leyes dominicanas, debidamente representada por su presidente señor J.V., dominicano, mayor de edad, casado, empresario, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-0491575-6, con domicilio en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al Dr. A. de J.L., L.. Z.O.M.R. y L.. F.O.B.F. dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0002063-5, 001-0366620-2 y 001-0481156-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Carretera Mella No. 526, Km 7 ½ urbanización C., Cuidad y Municipio de Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, lugar donde la recurrente hace formal elección de domicilio a los fines y consecuencia legales de la presente instancia; contra la Resolución No. 009496, DEA-3084-09, de fecha 14 de septiembre del año 2009, emitida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    CREDIGAS, C.P.A., solicitó la autorización para construir y operar una Estación de Combustibles en al Av. Padre C. (antes calle 17) esquina calle 4 Sur (Código 3778). La Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental, a través de su titular Ing. E.A. autorizó a cubrir los gastos de revisión inicial de Noventa y Seis Mil Novecientos Ochenta y Cinco Pesos con 86/100 (RD$96,985.86) Posteriormente, el S. le informó a dicha empresa, que el Comité Técnico de Evaluación había decidió que él proyecto era no Viable Ambientalmente. No obstante, la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental, en su rol de supervisión del proceso de construcción de la Estación solicitada, no denegó la construcción de la Estación y la construcción de los tanques de almacenamiento, siempre que se respetasen las normas de sismicidad y seguridad del proyecto. En fecha 10 de febrero de 2009, el Ing. R., al recibir la declaración de Impacto ambiental autorizó a ponerla a disposición de las partes interesadas y del público en general para opinión, a través de la comunicación 00412 del DEA-0482-09 de fecha 10 de febrero de 2009, Seis meses después, el Ing. R. comunicó a Credigas, C. por A., que luego de un análisis profundo el Comité Técnico de Evaluación había decidido la "No viabilidad Ambiental" del Proyecto, por estar localizado a 15 metros del Colegio Hermanos Brache, lo que violenta el artículo 14 literal b, del Reglamento para Estaciones de Servicios, dicha empresa, no conforme con lo el referido informe, eleva ante el Ing. E.R.A. un recurso de reconsideración en fecha 04 de septiembre de 2009, el cual fue respondido mediante la Comunicación 009496, DEA-3084-09, en la cual le informó en síntesis, que a partir de esa comunicación su expediente estaba cerrado., y la recurrente, al no estar de acuerdo con dicha comunicación, interpone en fecha 28 de septiembre de 2009, el presente recurso.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha veintiocho (28) de septiembre del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el Dr. Antonio de J.L., y los Licdos. Z.O.M.R. y F.O.B.F., actuando en nombre y en representación de Credigas, C. por A., contra la Decisión No. 009496 DEA-3084-09, de fecha 14 de septiembre de 2009, emitida por el Ing. E.R.A., S. de Estado de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  3. Fundamento del recurso

    La recurrente fundamenta su reclamo relativo a la revocación de la comunicación No. 009496, DEA-3084-09 de fecha 14 de septiembre de 2009, mediante la cual se declara la inviabilidad ambiental del proyecto solicitado, emitida por el Sub-Secretario de Estado de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sobre la concepción de que dicho funcionario, por omisión, dejó sin efecto la "no viabilidad ambiental", fundamentado en una errada y falsa distancia del proyecto rebasando además la autoridad de la cosa juzgada, con lo que la Ley reviste las decisiones graciosas, con lo que se desconoció la inmutabilidad y el objeto del proceso al introducir una 2da causa de inviabilidad diferente a la primitiva y atacada primeramente, por no estar abierta la vía de la nueva decisión tomada el 14/ 09/2009, en exceso y violar el derecho de defensa que asiste a la concluyente

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    Alega la recurrente en síntesis que, solicitó la autorización para construir y operar una Estación de Combustible en la Av. Padre C. (antes calle 17) esquina calle 4 Sur, (Código 3778) y que la Sub-Secretaría de Estado de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de su titular, el Ing. E.R.A. autorizó a cubrir los gastos de revisión inicial de Noventa y Seis Mil Novecientos Ochenta y Cinco Pesos con 86/100 (RD$96,985.86) Posteriormente, el S. le informó a dicha empresa, que el Comité Técnico de Evaluación había decidió que él proyecto era no Viable Ambientalmente, por estar localizado a 15 metros del Colegio Hermanos Brache, en violación al artículo 14 literal b del Reglamento para Estaciones de Servicios, el cual plantea que: " Las Estaciones de Servicios deben estar a 75 metros y una calle de por medio de sitios de reunión pública". No obstante, la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental, en su rol de supervisión del proceso de construcción de la Estación solicitada, no denegó la construcción de la Estación y la construcción de los tanques de almacenamiento, siempre que se respetasen las normas de sismicidad y seguridad del proyecto. En fecha 10 de febrero de 2009, el Ing. R., al recibir la declaración de Impacto ambiental autorizó a ponerla a disposición de las partes interesadas y del público en general para opinión, a través de la comunicación 00412 del DEA-0482-09 de fecha 10 de febrero de 2009, Seis meses después, el Ing. R. comunicó a Credigas, C. por A., que luego de un análisis profundo el Comité Técnico de Evaluación había decidido la "No viabilidad Ambiental" del Proyecto, por estar localizado a 15 metros del Colegio Hermanos Brache, lo que violenta el artículo 14 literal b, del Reglamento para Estaciones de Servicios, dicha empresa, no conforme con lo el referido informe, eleva ante el Ing. E.R.A. un recurso de reconsideración en fecha 04 de septiembre de 2009, el cual fue respondido mediante la Comunicación 009496, DEA-3084-09, en la cual le informó en síntesis, que a partir de esa comunicación su expediente estaba cerrado., y la recurrente, al no estar de acuerdo con dicha comunicación, interpone en fecha 28 de septiembre de 2009, el presente recurso...

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