Sentencia nº 00285-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: Junta de Vecinos de la Calle Paseo las Palmas

Contra: Oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN)

No. de Expediente: 0900119

No. de Sentencia: 00285-2014

Fecha: 30/05/2014

SENTENCIA No. 00285-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DIÓMEDE Y. VILLALONA G., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE PASEO LAS PALMAS, asociación sin fines de lucro creada en virtud de la Ley No. 520 de 1920, incorporada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo No. 1439 de fecha 16 de enero de 1980, registrada en los archivos del Ayuntamiento del Distrito Nacional, debidamente representada por las señoras M.S., R.P. y M.F.P., dominicanas, Mayores de edad, Casadas, domiciliadas y residentes todas en la calle Paseo Las Palmas, A.H., Distrito Nacional, quienes tiene como abogada constituida y apoderada especial, L.. M.P., dominicana, mayor de edad, soltera, Abogada de los tribunales de la República, portadora de la cédula de identidad personal y electoral No. 001-1005266-9, con estudio jurídico en la Suite 104 de la P.M.E., sito en la Avenida 27 de Febrero, No. 406, E.Q., de esta ciudad, lugar donde hace la recurrente hace formal elección de domicilio para los fines y consecuencia legales del presente recurso, en contra del Acto Administrativo Planos al Proyecto denominado L.V., contenido en el expediente No. 8209, de la Oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 19 de febrero del año 2009, la Dirección General de Planeamiento Urbano, emitió el acto Administrativo contenido en el expediente No. 8209, sobre la aprobación de planos de construcción del edificio L.V., en el cual, no se verifican las especificaciones hechas por la parte recurrente JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE PASEO LAS PALMAS, por lo que la recurrente no conforme con dicho acto, interpone el presente Recurso Contencioso Administrativo ante esta jurisdicción.

  2. Presentación

    En fecha diecinueve (19) de marzo del año 2009, fue recibida por Secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por la abogada, L.. M.P. actuando en nombre y en representación de la JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE PASEO LAS PALMAS contra el Acto Administrativo contenido en el expediente No. 466-08 de fecha 03 de octubre del año 2008, emitida por la Oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional.

  3. Fundamento

    El recurrente reclama mediante el presente Recurso que se Declare la inconstitucionalidad del plano aprobado, el uso de suelo, la no objeción al proyecto denominado L.V., de seis niveles, 15 apartamentos, contenido en el Expediente No. 8209 como la Nulidad del Plano Aprobado, de fecha 03 de octubre del año 2008, que emitió la Dirección General de Planeamiento Urbano, basados en de que dicha acta contiene graves violaciones al Plano Aprobado de la Urbanización Paseo las Palmas, el cual es un acto administrativo con la autoridad de lo irrevocablemente juzgado y que por dicha razón no puede ser variado por disposición administrativa distinta, al artículo 47 de la Constitución de la República, ya que violenta derechos adquiridos por la Urbanización, al artículo 8 de la ley 6232 de 1963, al artículo 110 de la Ley No. 176-07 de fecha 17 de julio del 2007, al artículo 7 de la Ley 6232 de 1963 al ser un uso de suelo aprobado en violación a las normas y requisitos vigentes de la Urbanización como también al Sagrado Derecho de Defensa.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    La recurrente expresa que JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE PASEO LAS PALMAS, asociación sin fines de lucro expresa que la Oficina Nacional de Planeamiento Urbano del Distrito Nacional, emitió el Acto Administrativo denominado Planos Aprobados al Proyecto L.V., contenido en el expediente No. 8209, y manifiesta que la urbanización Paseo las Palmas nació y fue diseñada como un proyecto incluso cerrado, (cierre aprobado por el Ayuntamiento del Distrito Nacional) a una baja densidad, esto es; 28 viviendas unifamiliares dicho proceso incluyo un acto administrativo con calidad de lo irrevocablemente decidido, debidamente aprobada por los organismos correspondientes. En la vivienda marcada con el No. 1 ubicada en la intersección de la calle J.M. y C., se pretende cambiar el diseño original aprobado para que exista una edificación de apartamentos de seis (6) niveles, mas primer sótano y semisótano para parqueos. Que el primer intento de violentar el acto administrativo con calidad de lo irrevocablemente juzgado, y contra el cual no se han cumplido requisitos básicos para su modificación, la Dirección General de Planeamiento Urbano manifiesta que "no tiene objeción en el desarrollo de un edificio de apartamento". este acto fue recurrido, ante dicho organismo en tiempo y forma hábil, a lo cual este organismo decidió ratificar la aprobación del expediente No. 466-08 sin embargo suspendió la efectividad de las aprobaciones contenidas en el expediente 466-08 hasta que la constructora L., S.A. someta, por ante la Dirección General de Planeamiento Urbano la reformulación del proyecto en los cambios planteados en el punto b que son: 1ero. La eliminación del estacionamiento semisoterrado, 2do. No salida ni entrada vehicular por la calle paseo de las palmas y 3ero. No colocar depósito de basura, ni caseta de planta eléctrica en el lindero sur con la calle Paseo las Palmas. De esta forma, el acto de aprobación de planos de construcción del edificio sin cumplir con las especificaciones de la letra b del acto administrativo emitido en fecha 19 de febrero, es el segundo y último intento de violentar la normativa de la Urbanización aprobada en el plano y su propio acto administrativo indicado. Que el plano aprobado de la Urbanización, es un acto administrativo con la autoridad de lo irrevocablemente juzgado, toda vez que no fue atacado por recurso contencioso administrativo, este no puede ser variado por disposición administrativa distinta, basados en la autoridad de la Ley 6232 de 1963. Que en la actualidad concurrimos de manera urgente a solicitar la medida cautelar de paralizar el Acto Administrativo todo esto debido a que se nos ha llamado a conocer de los planos que se aprobaron y se encuentran en la Secretaria de Estado de Obras Públicas, para su último paso, la emisión de la Licencia de Construcción, sin siquiera indicar los motivos de la revocación del primer Acto Administrativo que revoco el expediente No. 466-08 de fecha 03 de Octubre del 2008 y aunque se reservo emitir una nueva aprobación lo hizo bajo parámetros que no cumple el nuevo acto administrativo, por lo que se violan las mismas disposiciones del organismo emisor. Por lo cual solicitan, al Tribunal: "PRIMERO: DECLARAR el presente recurso contencioso administrativo bueno y válido en cuanto a la forma; SEGUNDO: QUE TENGÁIS A BIEN DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL PLANO APROBADO, el uso de suelo, la no objeción al proyecto denominado L.V., de seis niveles, 15 apartamentos, contenido en el Expediente No. 8209, por los motivos precedentemente expuestos; TERCERO: SUBSIDIARIAMENTE, QUE TENGÁIS A BIEN DECLARAR LA NULIDAD DEL PLANO APROBADO, el uso de suelo y la no objeción al proyecto denominado L.V. de seis niveles, 15 apartamentos, contenido en el Expediente No. 8209 por los motivos precedentemente expuestos; CUARTO: Que tengáis a bien condenar a la parte reclamada al pago de las costas ordenándose su distracción a favor y provecho de la suscribiente".

  5. Escrito de Interviniente Voluntario

    En fecha 03 de julio de 2009 fue depositada en la Secretaria General del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo la solicitud de Intervención Voluntaria, suscrita por el Lic. E.E.D.P., actuando en nombre y representación de la CONSTRUCTORA LARES, S.A., mediante el cual expresa: Que la CONSTRUCTORA LARES, S.A., sustenta su calidad de interviniente, en que los efectos del Recurso Contencioso Tributario y Administrativo incoada por la parte recurrente, afectan de manera directa la legalidad del Acto Administrativo de fecha 06 de marzo de 2009, denominado Planos Aprobados, No Objeción y Uso de Suelo, Expediente No. 8209, del Proyecto C.L.V., emitido por el Director de la Oficina de Planeamiento Urbano del...

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