Sentencia nº 00281-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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EN NOMBRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: A.P. y Asociados, S.A.

Contra: Lotería Nacional

No. De Expediente: 0900045

No. De Sentencia: 00281-2014

Fecha: 30/05/2014

SENTENCIA No. 00281-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DIÓMEDE Y. VILLALONA G., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la sociedad ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A. y el señor A.P.B., dominicano, mayor de edad, ingeniero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0189083-8, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. C.A.M.C., y L.M.S.M. y K.M.M., dominicanos, mayores de edad, casados, portadores de la cédula de identidad y electoral No. 001-1271648-5, 001-1204739-4 y 001-0101700-2 con estudio profesional abierto en común y permanente en la Avenida Sarasota, jardines del embajador, condominio No. 15, suite 247, del ensanche bella vista, de la ciudad de Santo Domingo de G., contra la Administración de la Lotería Nacional y la Unidad Administrativa de la Subsecretaria de Estado de Hacienda.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que en fecha dieciséis (16) de abril del año dos mil cuatro (2004), la sociedad ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A. Y el señor A.P.B., suscribieron un contrato de prestación de servicios con el ESTADO DOMINICANO, por vía de la LOTERÍA NACIONAL; que en fecha 20 de septiembre del año 2004, mediante una comunicación emitida por la parte recurrida Lotería Nacional, la misma le informa sobre la suspensión de los trabajos realizados por la parte recurrente, por lo que al ésta al no recibir respuesta ni acciones, interpone el presente recurso contencioso administrativo ante esta jurisdicción.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha tres (03) de febrero del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, suscrita por los Licdos. C.A.M.C., L.M.S.M. y K.M.M. actuando en nombre y representación, de la sociedad ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A., contra la Administración de la Lotería Nacional y la Unidad Administrativa de la Subsecretaria de Estado de Hacienda.

  3. Fundamento del recurso

    El recurrente solicita que: 1) Declarar bueno y válido el presente Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por la sociedad ALFREDO PAULA & ASOCIADOS y el señor A.P.B., contra el Estado Dominicano, por vía de la Administración de la Lotería Nacional, Unidad Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas); 2) Ordenar al Estado Dominicano, la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas) y la Administración de la Lotería Nacional, organismo dependiente de la Secretaría de Estado de Hacienda, en tanto que Unidad Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de dicha Secretaría de Estado, cumplir con las obligaciones contraídas en el contrato suscrito con la sociedad A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B. en fecha dieciséis (16) de abril de dos mil cuatro (2004), y en consecuencia, CONDENAR solidariamente a las referidas instituciones estatales, al pago de la suma adeudada en virtud del mismo, ascendente a TRECE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL CUARENTA Y TRES PESOS DOMINICANOS CON CERO DOS CENTAVOS (RD$13,352,043.02) a favor de A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B.; 3) Condenar solidariamente al Estado Dominicano, la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas) y la Administración de la Lotería Nacional, organismo dependiente de la Secretaría de Estado de Hacienda, en tanto que Unida Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de Dicha Secretaría de Estado, al pago de la suma de CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS DOMINICANOS (RD$150,000,000.00), como justa reparación de los daños y perjuicios ocasionados a la sociedad A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B. mediante le incumplimiento de su obligación contractual de pagar la suma adeudada y ventajosamente vencida; 4) Condenar solidariamente al Estado Dominicano, la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas) y la Administración de la Lotería Nacional, organismo dependiente de la Secretaría de Estado de Hacienda, en tanto que Unidad Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de dicha Secretaría de Estado, al pago de intereses judiciales, a título compensatorio, a razón del cinco por ciento (5%) mensual, a partir de la fecha de la presente acción en justicia; 5) Condenar solidariamente al Estado Dominicano, la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas) y la Administración de la Lotería Nacional, organismo dependiente de la Secretaria de Estado de Hacienda, en tanto que Unidad Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de dicha Secretaría de Estado, a pagar en provecho de la sociedad A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B., la suma de CINCUENTA MIL PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$50,000.00) a título de astreinte por cada día que haya transcurrido desde el momento en que debió cumplir con sus obligaciones de acuerdo a los términos del contrato hasta la fecha de la presente litis, y adicionalmente, condenar solidariamente al Estado Dominicano, la Secretaría de Estado de Hacienda (antigua Secretaría de Estado de Finanzas) y la Administración de la Lotería Nacional, organismo dependiente de la Secretaría de Estado de Hacienda, en tanto que Unidad Administrativa de la Subsecretaría del Tesoro de dicha Secretaría de Estado, a pagar en provecho de la sociedad A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B., la suma de CIEN MIL PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$100,000.00) a título de astreinte por cada día que transcurra a partir de la fecha de la sentencia que tenga a bien intervenir en el presente caso, hasta el momento en que efectivamente sean cumplidas por la parte demandada, las obligaciones contractuales, legales y judiciales instituidas a su cargo, de conformidad con los términos de la presente demanda, los textos de ley indicados, los demás principios aplicables en la materia y la sentencia que pronuncie este tribunal de justicia".

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    Que el 16 de abril del año 2004 la sociedad ALFREDO PAULA Y ASOCIADOS, S.A. y el seños A.P.B., suscribieron un contrato de prestación de servicios con el ESTADO DOMINICANO, por vía de la LOTERÍA NACIONAL. Que el objeto del referido contrato consistía en que la sociedad comercial ALFREDO PAULA & ASOCIADOS y el señor A.P.B. se comprometieron a implementar un sistema de información geográfico para bancas a nivel nacional, teniendo como base aproximada unas treinta mil (30,000) bancas entre legales e ilegales, obligándose a entregar dichos trabajos al ESTADO DOMINICANO, por vía de la LOTERÍA NACIONAL, a más tardar en el mes de agosto del año dos mil cuatro (2004). Que como contrapartida de la prestación señalada, el ESTADO DOMINICANO se comprometió a pagar a los referidos co-contratantes, la suma de treinta y cinco millones ochocientos mil ciento siete pesos dominicanos con cincuenta y cuatro centavos(RD$35,880,107.54), monto del cual los exponentes recibieron el sesenta por ciento (60%) al momento de la suscripción del contrato, es decir, la suma de veintiún millones quinientos veintiocho mil sesenta y cuatro pesos con cincuenta y dos centavos (RD$21,528,064.52). Las partes acordaron que el cuarenta por ciento (40%) restante de la suma pactada, seria pagado conforme a la cubicación y entrega de los servicios contratados por parte de ALFREDO PAULA & ASOCIADOS y el señor A.P.B.. Que A.P. & ASOCIADOS y el señor A.P.B. cumplieron cabalmente las obligaciones contraídas en el referido contrato, finalizando los trabajos pactados dentro del plazo máximo de la entrega de los mismos conforme al contrato, era el mes de agosto de dos mil cuatro (2004). Que en fecha 11 once de junio de dos mil cuatro (2004), los exponentes comunicaron a la LOTERÍA NACIONAL, que los trabajos cartográficos habían sido realizados en un setenta por ciento (70%) y que al nivel general los trabajos se estaban ejecutando en un cincuenta y cinco por ciento (55%). Que el veintisiete (27) de julio de dos mil cuatro (2004) al encontrarse los trabajos en su etapa final, los exponentes solicitaron a la LOTERÍA NACIONAL que enviaran una comisión técnica evaluadora del proyecto de creación del sistema de información geográfico, solicitud esta a la que la LOTERÍA NACIONAL no accedió; Que posteriormente, en fecha treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004) los exponentes enviaron una nueva comunicación a la institución, esta vez solicitando el pago de los trabajos realizados hasta esa fecha, equivalentes al noventa (90%) de los trabajos contratados, poniendo a su disposición total los equipos que contienen el desarrollo del proyecto y la documentación que avala los trabajos realizados. En esta ocasión se solicito el pago de la suma equivalente al treinta y cinco (35%) del valor contratado, es decir, la suma de doce millones quinientos cincuenta y ocho mil treinta y siete pesos dominicanos con sesenta y cuatro centavos (RD$12,558,037.64), quedando pendiente el cinco por ciento (5%) restante, es decir, la suma de un...

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