Sentencia nº 0025-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo, Tercera Sala Liquidadora

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: CLUB ARROYO HONDO, INC.

Contra: MINISTERIO MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Expediente: 030-10-00320

No. De Sentencia: 0025-2014

Fecha: 31/01/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo; CERTIFICO: que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 0025-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.P.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por CLUB ARROYO HONDO, INC., institución sin fines de lucro, constituido mediante Ley No. 122-05 de fecha 3 de mayo del 2005, con domicilio en la calle J.P.B. esquina calle C, sector A.H., representada por su presidente J.M.N.C., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0518056-6, domiciliado y residente en esta ciudad, quienes tienen como abogado constituido y apoderado especial al doctor R.A.S. DE LA ROSA, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 028-0032185-9, abogado de los tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la calle N.U. de Mendoza No. 109, sector Los Prados, Distrito Nacional; el Acto Administrativo individualizado por medio de la Resolución No. 1013-2009, emitido por el MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del Recurso Contencioso Administrativo depositada por CLUB ARROYO HONDO, INC., en fecha dieciocho (18) de junio del año dos mil diez (2010), por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, se le solicita al tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Acoger como bueno, válido y justo el presente Recurso Contencioso Administrativo, a nombre del Club A.H., Inc., en contra de la Resolución SGA No. 1013-2009 de fecha 2 de diciembre del 2009, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEGUNDO: Comprobar y Declarar el exceso de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en cuanto a las sanciones impuestas al Club A.H., Inc. TERCERO: Rechazar por improcedente e infundada la Resolución SGA No. 1013-2009 de fecha 2 de diciembre del 2009, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales."

  2. - Que mediante el Auto No. 1259-2010 de fecha veintinueve (29) de junio del año dos mil diez (2010), de la Magistrada J. Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar la instancia del expediente tanto al MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES y al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de treinta (30) días de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa;

  3. - Que mediante instancia recibida en fecha seis (6) de septiembre del año dos mil diez (2010), el PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO emitió el Dictamen No. 493-2010, en el que dictamina lo siguiente: "ÚNICO: Declarar inadmisible el Recurso Contencioso Administrativo de fecha 18 de junio del año 2010, interpuso por Club A.H., Inc., contra la Resolución VGA No. 1013-2009 de fecha 2 de diciembre del año 2009, dictada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por violación a los textos legales transcritos anteriormente."

  4. - Que mediante Auto No. 1843-2010 de fecha dieciséis (16) de septiembre del año dos mil diez (2010), dictado por la Magistrada J. Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó la comunicación del dictamen antes anotado, a la parte recurrente, para que en el termino de quince (15) días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código T. (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992;

  5. - Que conjuntamente con su instancia, la parte recurrente depositó los documentos siguientes: 1).- Copia del acto No. 064/010 de fecha 18-5-2009; 2).- Copia del acta No. 7357 de fecha 6-5-2009; 3).- Copia del acta de monitoreo y acuerdo de fecha 23-7-2009; 4).- Copia de la factura No. 28338 emitida por D.M.; 5).- Copia de la Resolución SGA No. 1013-2009, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente.

  6. - Que habiendo quedado en posibilidad de ser resuelto judicialmente fue asignado a la Tercera Sala Liquidadora de este tribunal para su decisión y fallo, mediante auto de asignación No. 001-2014, de fecha ocho (8) de enero del año dos mil catorce (2014), emitido por la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo;

    ACTO ADMINISTRATIVO RECURRIDO

  7. - Resolución SGA No. 1013-2009 de fecha 2 de diciembre del año 2009, emitida por el MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, la cual resolutó lo siguiente: "PRIMERO: SANCIONAR, como por la presente SANCIONA, al club A.H., al pago de una multa ascendente a RD$30,705.00, correspondiente a seis (6) meses de salarios mínimos por contaminación sónica, en modalidad de cheque certificado a nombre de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEGUNDO: La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales de manera expresa se reserva los derechos de ejecución de la presente Resolución, con la coordinación de las demás autoridades competentes necesarias después de suscrita. TERCERO: ORDENAR, como por la presente ORDENA, que esta Resolución sea notificada mediante acto de alguacil, para que surta sus efectos legales de inmediato."

    FUNDAMENTOS Y ARGUMENTOS JURIDICOS DE LA PARTE RECURRENTE

  8. - En fecha 23 de julio del 2009 las partes arribaron a un acuerdo respecto al acta de monitoreo y acuerdo para el cumplimiento con medidas y plazos de adecuación ambiental, en vista de una denuncia presentada contra los recurridos, en torno al ruido provocado por las actividades que desarrollaba el Club A.H. en el...

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