Sentencia nº 00249-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 25 de Julio de 2014

Fecha de Resolución:25 de Julio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: F.E.S.B. y TRICOM

Contra: Superintendencia de Electricidad.

No. de Expediente: 120106

No. de Sentencia: 00249-2014

Fecha: 25/07/14

SENTENCIA No. 00249-2014.

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, a los VEINTICINCO (25) días del mes de JULIO del año dos mil catorce (2014), año 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicado en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; R.C., J., J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de tribunal de amparo y en audiencia pública, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesta por el señor F.E.S.B., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-0791159-6, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, quien a su vez representa a la Razón Social TRICOM, S.A., empresa constituida de acuerdo a las leyes de que rigen en la República Dominicana, con domicilio social establecido en la Avenida Lope de Vega No. 95, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional; quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Lic. L.P.M., dominicano, mayor de edad, soltero, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-1668947-2, abogado de los tribunales de la República Dominicana, con estudio profesional de manera permanente en la Avenida España No. 73, Residencial Ciudades de España, Edificio Covadonga, Apartamento Q-l, sector Ensanche Isabelita, Provincia Santo Domingo, Municipio Santo Domingo Este; lugar donde el accionante hacen elección de domicilio para todas las consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA la Superintendencia de Electricidad.

ANTECEDENTES
  1. Descripción.

    Que en fecha en fecha 20 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., en representación de TRICOM, S.A., usuario de la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A. (EDEESTE) elevo una reclamación por montos cobrados en exceso, en la potencia correspondiente al mes de enero 2006; Que luego fecha 23 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., interpuso dicha reclamación ante la Oficina de Protección al Consumidor (PROTECOM), por montos cobrados en exceso, en la potencia correspondiente al mes de enero 2006, asignándosele en PROTECOM el número de reclamación 20040105642 y 20040105642; Que luego de innumerables reclamos en fecha 28 del mes de Octubre del 2011, la Oficina de PROTECOM emitió las Resolución Nos. GE-2110297 y GE-2110300, respectivamente, basado en un informe y verificación veraz de toda la documentación; Que no conforme con dichas resoluciones eleva formal Recurso Contencioso Administrativo por ante este Tribunal.

  2. Presentación del Recurso.

    En fecha veintiséis (26) de enero del año 2012, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción de Amparo, instrumentada por el Lic. L.P.M., actuando en representación de el señor F.E.S.B., quien a su vez representa a la razón social TRICON, S.A., CONTRA la Superintendencia de Electricidad.

  3. Fundamento D.R..

    Los recurrentes solicitan a esta jurisdicción; "1) Declarar como bueno y valido en cuanto a la forma, el presente Recurso Contencioso-Administrativo, por haber sido interpuesto en tiempo hábil, y conforme a las normativas legales y reglamentarias, que rigen la materia; 2) En cuanto al fondo acogerlo y en consecuencia sea puesta la Superintendencia De Electricidad (SIE), en estado de causa para que emita dentro de los plazos establecidos y que tenga a bien establecer este Tribunal, emitir los fallos de los Recursos Jerárquicos interpuestos por la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A. (EDEESTE), contra las resoluciones Nos. GE-2110297 y 2110300, de fecha 28 de Octubre del 2011, tal cual lo establece el artículo 15 y siguientes de la resolución de la Superintendencia de Electricidad No. 40-2004, respecto de los Recursos Jerárquicos; 3) Otorgar el plazo correspondiente, a los fines de ampliar las conclusiones vertidas a través del presente Recurso Contencioso, conforme a las normativas legales que rigen la materia.

  4. Hechos y Argumentos de los Accionantes.

    Que en fecha en fecha 20 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., en representación de TRICOM, S.A., usuario de la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A. (EDEESTE) elevo una reclamación por montos cobrados en exceso, en la potencia correspondiente al mes de enero 2006. que en fecha 23 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., interpuso dicha reclamación ante la Oficina de Protección al Consumidor (PROTECOM), por montos cobrados en exceso, en la potencia correspondiente al mes de enero 2006, asignándosele en PROTECOM el número de reclamación 20040105642. Que en fecha 23 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., en representación de TRICOM, S.A., usuario de la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A. (EDEESTE) elevo una reclamación por montos cobrados en exceso, en la potencia desde marzo 2005 hasta marzo 2006. que en fecha 23 del mes de marzo del 2006, el señor F.E.S.B., interpuso dicha reclamación ante la Oficina de Protección al Consumidor (PROTECOM), por montos cobrados en exceso, en la potencia desde marzo 2005 hasta marzo 2006, asignándosele en PROTECOM el número de reclamación 20040105641. Que en fecha 28 del mes de Octubre del 2011, la Oficina de PROTECOM emitió los fallos Nos. GE-2110297 y GE-2110300, respectivamente, basado en un informe y verificación veraz de toda la documentación. Que dichos fallos fueron fallados a favor de TRICOM, S.A., en ese sentido la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S. A. (EDEESTE), interpuso por ante la Superintendencia de Electricidad, un Recurso Jerárquico en fecha 17 de Noviembre del 2011 y 21 de Noviembre del 2011, respectivamente. Que, entre los tópicos que fundamentan el en fecha 03 de noviembre del 2010, el Señor FERNANDO E. SANTOS BUCARELLY, elevo ante el Consejo de Constancia de Recepción de La Superintendencia De Electricidad (SIE), un Recurso Jerárquico respecto de la decisión No. GS-2010323, de fecha 13 de octubre del 2010, correspondiente al cliente M.Z., el mismo fue fallado por PROTECOM y a la fecha no ha sido emitido fallo alguno. Que de conformidad a lo establecido en el artículo 3 de la Ley No. 125-01 sobre Electricidad, dispone: "Art. 3. La presente Ley rige lo referente a la producción, transmisión, distribución y comercialización de electricidad y las funciones de los organismos del Estado relacionados con estas materias". Que la misma ley dispone en su artículo 4: "Son objetivos básicos que deberán cumplirse la aplicación de la presente ley y de su reglamento: a)...f) Asegurar la protección de los derechos de los usuarios y el cumplimiento de sus obligaciones. " Definiendo esta misma ley al USUARIO como la persona natural o jurídica, cliente de la empresa suministradora, que utiliza la energía eléctrica para su consumo. Que la Ley General de Electricidad en su capitulo III, establece cuales son las funciones y atribuciones de la Superintendencia De Electricidad, encontrándose dentro de esas atribuciones las siguientes: "Art. 24.-Corresponderá a la Superintendencia de Electricidad: a)... c) F. y supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, así como de las normas técnicas en relación con la generación, la transmisión, la distribución y la comercialización de electricidad. En particular, verificar el cumplimiento de la calidad y continuidad del suministro, la preservación del medio ambiente, la seguridad de las instalaciones y otras condiciones de eficiencia de los servicios que se presten a los usuarios, de acuerdo a las regulaciones establecidas; d) Aplicar multas y penalizaciones en...

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