Sentencia nº 0023-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Fuente: Tribunal Superior Administrativo, Tercera Sala Liquidadora

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: LÁCTEOS DOMINICANOS, S. A.

Contra: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Expediente: 030-10-00300

No. De Sentencia: 0023-2014

Fecha: 31/01/2014

YO, E.G., Secretaria General en funciones del Tribunal Superior Administrativo; CERTIFICO: que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 0023-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA TERCERA SALA LIQUIDADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P. y Ponente; F.E.C.A., Juez; F.F., J., asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por LÁCTEOS DOMINICANOS, S.A., sociedad de comercio constituida conforme a las leyes de la República Dominicana, y oficinas abiertas en el kilometro 19 de la autopista Las Américas, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, debidamente representada por su Presidente señor R.D.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad No. 001-1166591-5, domiciliado y residente en la ciudad de Santo Domingo; quienes por órgano de sus abogados constituidos y apoderados especiales licenciados S.A.H. y MÁXIMO FRANCISCO, dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República, portadores de la cédula de identidad y electoral Nos. 001-1218891-7 y 047-0091978-4, con estudio profesional abierto en la calle P.A.N. 30, E.J., Distrito Nacional, interpone formal recurso contencioso en contra del Acto Administrativo individualizado por medio de la Resolución No. 377-2010, emitido por el MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, debidamente representado por su Ministro de Estado DR. J.D.F.M., nombrado mediante Decreto Presidencial No. 293-08, de fecha 16 de agosto del 2008, dominicano, mayor de edad, casado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 055-0011454-0, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo; quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a la DRA. M.C.C., LICDOS. R.S.R. y L.F.M., dominicanos, mayores de edad, abogados de los tribunales de la República, titulares de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 072-0003809-4, 001-0344150-7 y 001-0163511-8, respectivamente, con estudio profesional abierto de manera permanente en la avenida L. esquina C.G., sector El Pedregal, Distrito Nacional.

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del Recurso Contencioso Administrativo depositada por LÁCTEOS DOMINICANOS, S.A., en fecha ocho (8) de junio del año dos mil diez (2010), por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, se le solicita al tribunal lo siguiente: "De manera principal, PRIMERO: Declarar bueno y válido en cuento al a forma el presente recurso, por haber sido hecho de acuerdo a lo que establece la Ley. SEGUNDO: Declarar la inconstitucionalidad del artículo 167, de la ley 64-00 del 18 de agosto del año 200, por violación a los artículos 39, 69 numerales 2, 3 y 4, y el artículo 149 de la Constitución de la República; y por vía de consecuencia: TERCERO: Declarar la nulidad de la resolución No. 377-2010 de fecha 13-4-2010, dictada por el Vice ministerio de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. CUARTO: Reservar a la parte recurrente el derecho de reclamar oportunamente el resarcimiento correspondiente por los daños y perjuicios recibidos como consecuencias de las actuaciones ilegales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. De manera subsidiaria, sin renunciar al beneficio de las conclusiones anteriores: PRIMERO: Declarar bueno y valido en cuanto a la forma el presente recurso, por haber sido hecho de acuerdo a lo que establece la Ley. SEGUNDO: Declarar la nulidad de la resolución No. 377-2010 de fecha 13-4-2010, dictada por el Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales, por ser violatoria del sagrado derecho de defensa dela recurrente, contenido en el artículo 69 de la Constitución de la República, numerales 2, 3 y 4 y en el artículo 8 del Pacto Interamericano de los Derechos Humanos. TERCERO: Reservar a la parte recurrente el derecho de reclamar oportunamente el resarcimiento correspondiente por los daños y perjuicios recibidos como consecuencia de las actuaciones ilegales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. De manera más subsidiaria, sin renunciar al beneficio de las conclusiones anteriores: PRIMERO: Declarar bueno y valido en cuanto a la forma el presente recurso, por haber sido hecho de acuerdo a lo que establece la Ley. SEGUNDO: Revocar en todas sus partes la Resolución 377-2010 de fecha 13-4-2010, dictada por el Viceministerio de Gestión Ambiental, del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en contra de la empresa Lacteos Dominicano, S. A. (LADOM), y en consecuencia dejar la misma sin ningún valor y efecto jurídico alguno, por el hecho de que la empresa recurrente cumplió a cabalidad con sus obligaciones medio ambientales y recibió los permisos requeridos de manos del propio Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. TERCERO: Reservar a la parte recurrente el derecho de reclamar oportunamente el resarcimiento correspondiente por los daños y perjuicios recibidos como consecuencia de las actuaciones ilegales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Bajo reservas de presentar en el transcurso del proceso, otros alegatos y medios de pruebas que no se hayan presentado en este escrito introductivo de instancia."

  2. - Que conjuntamente con su instancia de recurso, la parte recurrente depositó los siguientes documentos: 1).- Copia de la Resolución VGA No. 377-2010, de fecha 13-4-2010, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente; 2).- Acto No. 081-2010 No. 24; 3).- Constancia Ambiental DEA-0588-07 de fecha 7-12-2007, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente; 4).- Copia de la carta de cobro No. DEA-1369-07 de fecha 14-12-2007, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente; 5).- Copia de Disposición Constancia Ambiental DEA-0588-07 de fecha 7-12-2007, emitida por al Ministerio de Medio Ambiente; 6).- Copia de recibo de ingreso No. 2927 de fecha 14-12-2007, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente; 7).- Copia del cheque No. 0021732 de fecha 14-12-2007, emitido por Lácteos Dominicano, S.A.; 8.- Copia del cheque No. 0037438 de fecha 3-12-2009, emitido por Lácteos Dominicano, S.A.; 9).- Copia del Recibo No. 4305 de fecha 11-12-09, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente; 10).- Copia de la comunicación de fecha 3-12-2009, emitida por Lácteos Dominicanos, S.A.; 11).- Copia del formulario para el registro de instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente; 12).- Copia de diagrama de flujo de proceso de jugo de L..

  3. - Que mediante el Auto No. 1178-2010 de fecha quince (15) de junio del año dos mil diez (2010), de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar la instancia del expediente tanto al MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES y al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de treinta (30) días de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa;

  4. - Que en fecha diez de agosto del año dos mil diez (2010), la parte recurrida Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales depositó su escrito de defensa, en el que solicita lo siguiente: PRIMERO: Rechazar el presente Recurso contencioso administrativo interpuesto en contra dela Resolución Administrativa No. SGA No. 377-2010 de fecha 13 de abril del 2010, emitida por el Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, incoada por los licenciados S.A.H. y M.F., en representación de la empresa Lácteos Dominicanos, S. A. (LADOM), por improcedente, mal fundado y carente de base legal. SEGUNDO: Ratificar los efectos de la Resolución SGA No. 377-2010 del 13 de abril del 2010, que sanciona administrativamente a la empresa Lácteos Dominicanos, S. A. (LADOM)."

  5. - Que conjuntamente con su escrito de defensa, la parte recurrida depositó los siguientes documentos: 1).- Copia de la Resolución VGA No. 377-2010, de fecha 13-4-2010, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente; 2).- Copia de la Constancia Ambiental DEA-0588-07 de fecha 7-12-2007, emitida por el Ministerio de Medio Ambiente; 3).- Copia del acto No. 081/2010 de fecha 24-5-2010.

  6. - Que mediante Auto No. 1581-2010, de fecha diecisiete (17) de agosto del año dos mil diez (2010), dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó la comunicación del dictamen antes anotado, a la parte recurrente, para que en el termino de quince (15) días a partir de la fecha de recibo, produzca su escrito de réplica, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161...

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