Sentencia nº 00227-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2014

Fecha de Resolución:30 de Abril de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE)

Contra: ING. F.E.N.M.

No. de Expediente: 0900687

No. de Sentencia: 00227-2014

Fecha: 30/04/2014

SENTENCIA No. 00227-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil catorce (2014), año 171 de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: DIÓMEDE Y. VILLALONA G., J.P.; F.C.A., J.P.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE), entidad debidamente organizada de acuerdo con las leyes de la República, con domicilio y asiento social en la Avenida G.M.R. No. 73, esquina calle A.L., E.D.R.K.A., Tercer Piso, Ens. S., en esta ciudad, debidamente representada por el señor E.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 047-0012193-4, domiciliado y residente en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al Dr. C.H.C. y al Licdo. N.G.M., dominicanos, mayores de edad, casados, portadores de la cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0776633-9 y 001-1390188-8, respectivamente, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Nos. 11221-440-91 y 39343-395-09, respectivamente, con estudio profesional abierto en la calle J.B.P. No. 7, Ens. E.M., en esta ciudad, lugar donde la recurrente hace formal elección de domicilio a los fines y consecuencia legales del presente recurso, contra el ING. F.E.N.M., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0320304-8, domiciliado y residente en la avenida Circunvalación Esq. Proyecto, Plaza la Fuente, Apto. 302, Los Ríos, Santo Domingo, Distrito Nacional.

.I. ANTECEDENTES

  1. Descripción

    En fecha 30 de septiembre de 2009, le fue entregado el cheque No. 005484 por un valor de RD$692,777.25, pesos dominicanos al ING. F.E.N.M., por concepto de pago de prestaciones laborales, quien laboró en la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) del 01/09/08 hasta el 03/09/09, según cálculo del departamento de recursos humanos de la Secretaría de Estado de Trabajo, cuya copia se anexa, y al haberlo recibido el recurrido, suscribió un "Acto de Descargo", donde se detallan una serie de derechos y prestaciones laborales derivados del Código de Trabajo, que regula las relaciones laborales en el sector privado, más no en las instituciones públicas como la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE). El recurrido no conforme con el pago recibido incoa una demanda ante los tribunales de trabajo por considerar dicho pago incompleto. la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) entiende que dicho pago se realizó por error, y lo ha tipificado como "pago indebido que da derecho a la acción de repetición, toda vez que se ha efectuado una obligación que se debía, dado el régimen laboral que regía las relaciones entre el señor ING. F.E.N.M. y dicha Comisión, era el régimen previsto en la Ley 41-08 del 2008, que crea la función pública, y en modo alguno el Código de Trabajo que rige las relaciones entre particulares en el sector privado, y en aras de la Comisión subsanar el error, interpone el presente recurso.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha once (11) de diciembre del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el Dr. C.H.C. y el Lic. N.G.M. actuando en representación de la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE), contra el ING. F.E.N.M..

  3. Fundamento del Recurso

    La recurrente fundamenta su recurso en el hecho de que el ING. F.E.N.M. cuando recibió el cheque erogado por la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE), recibió un pago indebido, por error, ya que se efectuó una obligación que no se debía, constituyéndose el recurrido en el "accipiens", o sea; en el deudor de la restitución con respecto al que ha pagado o "solvens", por lo que, en la especie, se ha tipificado claramente el pago de lo indebido dado que la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) no tenía la obligación de pagar las prestaciones laborales que prevé el Código de Trabajo, y lo ha hecho por evidente error, pero además, se encuentra vigente las condiciones legales que evidencian el verdadero régimen legal aplicable a las relaciones laborales entre la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE).

  4. Hechos y argumentos del recurrente

    En fecha 30 de septiembre de 2009, le fue entregado el cheque No. 005484 por un valor de RD$692,777.25 pesos dominicanos al señor ING. F.E.N.M., por concepto de pago de prestaciones laborales, quien laboró en la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) del 01/09/08 hasta el 03/09/09, según cálculo del departamento de recursos humanos de la Secretaría de Estado de Trabajo, cuya copia se anexa, y al haberlo recibido en recurrido, suscribió un "Acto de Descargo", donde se detallan una serie de derechos y prestaciones laborales derivados del Código de Trabajo, que regula las relaciones laborales en el sector privado, más no en las instituciones públicas como la COJMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE). El recurrido no conforme con el pago recibido incoa una demanda ante los tribunales de trabajo por considerar dicho pago incompleto. La COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) entiende que dicho pago se realizó por error, y lo ha tipificado como "pago indebido que da derecho a la acción de repetición, toda vez que se ha efectuado una obligación que se debía, dado el régimen laboral que regía las relaciones entre el ING. F.E.N.M. y dicha Comisión, era el régimen previsto en la Ley 41-08 del 2008, que crea la función pública, y en modo alguno el Código de Trabajo que rige las relaciones entre particulares en el sector privado, y en aras de la Comisión subsanar el error, interpone el presente recurso, motivos por los cuales, concluimos: PRIMERO: DECLARAR regular y válido en cuanto a la forma la presente demanda en acción en repetición por pago de lo...

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