Sentencia nº 00214-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2014

Fecha de Resolución30 de Abril de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Tercera Sala (Liquidadora)

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Recurso Contencioso Administrativo

Partes: AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A.

Contra: concesión minera no metálica No. 100-05, y el permiso ambiental No. 0393-05, dados por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a favor de la entidad Agregados Santa Bárbara C. Por A., y/o Luigi D´ A.A..

No. de Expediente: 0900621

No. de Sentencia: 00214-2014

Fecha: 30/04/2014

SENTENCIA No.00214-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil catorce (2014), año 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: D.Y.V.G., J.P.; F.C.A., J., F.F.C., J.P.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la entidad AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., compañía constituida de conformidad con las leyes de comercio de la República Dominicana, con domicilio social en la calle E.J.N. 8, de esta ciudad de Santo Domingo, debidamente representada por el Ing. N.C.R., dominicano, mayor de edad, empresario, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0087296-9, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Licdo. N.M.M., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0166402-7, abogado de los tribunales de la república dominicana, con estudio profesional abierto en la calle J.A.B.P., No. 5, del E.E.M., Distrito Nacional, lugar donde la parte recurrente hace formal elección de domicilio para los fines y consecuencias legales del presente acto, en contra de la concesión minera no metálica No. 100-05, y el permiso ambiental No. 0393-05, dados por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a favor de la entidad Agregados Santa Bárbara C. Por A., y/o Luigi D´ A.A..

ANTECEDENTES
  1. Descripción del recurso contencioso administrativo

    Que en fecha veintisiete (27) del mes de diciembre del año 2004, la Secretaría de Industria y Comercio a través de la Dirección de Minería, emitió la resolución No. XXXI-05, mediante la cual se le otorga la concesión denominada Los Mangos a la sociedad comercial AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ para realizar trabajos de explotación previo cumplimiento del proceso de evaluación ambiental, conforme las reglas que disponga el Ministerio de Medio Ambiente. Que la Subsecretaría de Suelos y Aguas, ha otorgado permiso de explotación a la empresa Agregados Santa Bárbara C. Por A., dentro del perímetro de la concesión de explotación dada por la Secretaría de Industria y Comercio, bajo la supervisión y orientación de la Dirección General de Minera a la empresa AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., por lo que no conforme con la referida actuación interpone el presente recurso.

  2. Presentación del recurso contencioso administrativo

    En fecha cuatro (04) del mes de noviembre del año 2009, fue recibido por la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva del Presente Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por el Licdo. N.M.M., actuando en representación de la empresa AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., en contra de la concesión minera no metálica No. 100-05, y el permiso ambiental No. 0393-05, dados por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a favor de la entidad Agregados Santa Bárbara C. Por A., y/o Luigi D´ A.A..

  3. Fundamento del recurso contencioso administrativo

    Que se declare la nulidad absoluta de la Concesión Minera No Metálica No. 100-05 dada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, y consecuentemente la nulidad del permiso ambiental No. 393-05.

  4. Hechos y argumentos de la parte recurrente en contencioso administrativo

    Expresa la recurrente que la explotación otorgada por la Subsecretaría de Suelos y Aguas, a la empresa Agregados Santa Bárbara, dentro del perímetro de la concesión de explotación de la requeriente, está causando un daño de irreparables consecuencias, ya que en la actualidad, la empresa Agregados Santa Bárbara, está utilizando voladura con dinamita, lo cual el uso de la misma, no es de la competencia de la Subsecretaría de Suelos y Aguas, sino de la competencia de la Dirección General de Minería; en tal sentido, la explotación de los recursos naturales en el área del perímetro de la concesión propiedad de la recurrente, está siendo violado por los actos de abusos de los poderes públicos del Subsecretario de Suelos y Aguas. Que frente a la negativa del incumbente, en reconocer que el permiso de explotación otorgada de su parte a Agregados Santa Bárbara, dentro del perímetro de la concesión minera de la recurrente, se procedió a que notificara la medida discrecional en violación a las leyes que regulan la materia, mediante una resolución motivada, y en la actualidad, la Subsecretaría de Suelos y Aguas, no ha contestado mediante la resolución motivada y debidamente notificada a la recurrente mediante acto de alguacil. Que por todas estos motivos la parte recurrente interpone el presente recurso con la finalidad de que la Subsecretaría de Suelos y Aguas, reconsidere su posición de ilegalidad frente a las violaciones infraganti cometida en contra de la Constitución de la república en sus artículos 8, 9, 10, 46 y 47, como de los artículos 167 y 168 de la Ley 64-00, violación a la Ley No. 146-71 y su Reglamento de Aplicación, como de la Ley No. 123-71 y la usurpación de funciones delegadas por la ley a la Subsecretaría de Gestión Ambiental, con relación al plan de manejo ambiental que es una atribución de su competencia. Que por todas estas situaciones presentadas la recurrente solicita en el presente recurso: "PRIMERO: Declarar bueno y válido en cuanto a la forma, el presente Recurso Contencioso Administrativo incoado por la empresa AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A., y en cuanto al fondo, declararlo a lugar por estar conforme a la Ley No. 146-71 (Ley General de Minería) y a la Resolución No. XXX-5 dada por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio de fecha 27 de diciembre del año 2004, a favor de la empresa AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A.; SEGUNDO: Declarar la nulidad absoluta de la Concesión Minera No Metálica No. 100-05 dada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, para la extracción y procesamiento de Materiales Componentes de la Corteza Terrestres y de Nulidad de Permiso Ambiental No. 0393-05, ser violatoria a la Ley No. 146-71 (Ley General de Minería), la cual no puede otorgar concesión de explotación que requiera el uso de dinamita dentro del plano general de concesiones dada por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio bajo la supervisión de la Dirección General de Minería, a favor de la empresa AGREGADOS & HORMIGONES SÁNCHEZ, S.A.; TERCERO: Ordenar...

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