Sentencia nº 00197-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 27 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:27 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: Junta De Vecinos Urbanización Jardines del Este, Inc.

Contra: Licencia de Construcción No. 20362 RN, emitida por el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), y el Certificado de Registro de Impacto Mínimo No. DP (25SN)-475-12, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

No. De expediente: 0301300715

No. De Sentencia: 00197-2014

Fecha: 27/05/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00197-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTISIETE (27) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171 de la Independencia y 151 de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus juezas: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; V.A.P., J.; D.M.R.A., J.; asistidas de la infrascrita Secretaria General en funciones, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la JUNTA DE VECINOS URBANIZACION JARDINES DEL ESTE, INC., entidad sin fines de lucro, con domicilio en la calle Penetración esquina Calle 3, de la Urbanización Jardines del Este II, titular del Registro Nacional del Contribuyente (RNC) No. 4-30-08183-3, representada por la señora J.A., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 031-0063360-5, domiciliada y residente en la Urbanización Jardines del Este II, municipio Santiago, provincia S., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados A.Á.M., A.A.L.C. y A.A.D.C., dominicanos, mayores de edad, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD) bajo los números 12729-342-92, 17699-189-96 y 27761-92-04, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la avenida Estrella Sadhalá, No. 44, plaza Madera, modulo 06, primer nivel, municipio Santiago, provincia Santiago, en CONTRA de la Licencia de Construcción No. 20362 RN, emitida por el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), y el Certificado de Registro de Impacto Mínimo No. DP (25SN)-475-12, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Que la recurrente, entidad JUNTA DE VECINOS URBANIZACION JARDINES DEL ESTE, INC., ha interpuesto el presente recurso a fines de que el tribunal anule la Licencia de Construcción No. 20362 RN, emitida por el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), y el Certificado de Registro de Impacto Mínimo No. DP (25SN)-475-12, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que las mismas violentan el artículo 129 de la Ley No. 64-00, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el artículo 15 de la Constitución Dominicana, ya que se coloca en peligro a la comunidad de dicha urbanización y se está afectando un bien fundamental de la nación, como lo es el Arroyo Pontezuela.

  2. Presentación del recurso

    En fecha veinticinco (25) del mes de junio del año dos mil trece (2013), fue recibida vía secretaría de este Tribunal, la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, que fuere instrumentada por los licenciados A.Á.M., A.A.L.C. y A.A.D.C., actuando en representación de la JUNTA DE VECINOS URBANIZACION JARDINES DEL ESTE, INC., contra las actuaciones emitidas por el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

  3. Hechos y argumentos de la recurrente

    Que la recurrente, JUNTA DE VECINOS URBANIZACION JARDINES DEL ESTE, INC., en el escrito contentivo de su Recurso Contencioso Administrativo argumenta en fundamentación del mismo, en síntesis, lo siguiente: ''a) que en fecha 24 de enero de 2012, fue emitido el certificado de registro de impacto mínimo No. DP (25SN)-475-12, por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago; b) que en fecha 15 de mayo de 2012, el ingeniero E.G., procedió a iniciar los trabajos de construcción del proyecto habitacional Brisas del Este, propiedad de la Constructora Ingeniero M.E.G. & Asociados, S.R.L., consistente en un edificio de 10 apartamentos, ubicado dentro de la parcela número 312551320845 ó 89-D-Ref-1 (parte) del Distrito Catastral No. 8 del municipio de Santiago, ocupando la franja de los 30 metros del margen occidental del A.P., ubicado en la Urbanización Jardines del Este, de la ciudad de Santiago de los Caballeros, destruyendo árboles de diferentes especies de hasta quince (15) años de desarrollo, lo que constituye una violación a la Constitución de la Republica en sus Artículos 15, 66 y 67 y los artículos 129, 174 y 175 de la Ley No. 64-00; c) que en fecha 16 de abril de 2012, fue depositada formal denuncia ante la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Departamento Judicial de Santiago, y por la que se apertura un proceso de naturaleza penal, al tiempo de que dicho órgano de la persecución a los daños al medio ambiente emitió el oficio No. 000128, contentivo de solicitud de informe técnico dirigido al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago; d) que en fecha 17 de abril de 2012, fue realizada la visita de inspección en el terreno donde se inició la construcción, por los señores R.H. y A.A., miembros del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago; e) que en fecha 23 de mayo de 2012, la Dirección General de Edificaciones, Oficina de Tramitación de Planos de la Zona Norte del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones emitió la licencia de construcción No. 20362 RN, relativo al proyecto de referencia y en relación a un edificio de apartamento de cuatro (4) niveles, más estar en azotea y parqueos; f) que la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Departamento Judicial de Santiago, en fecha 07 de mayo de 2012, emitió el dictamen que ordena el archivo del caso; g) que esta decisión fue recurrida ante el Cuarto Juzgado de la Instrucción del Distrito Judicial de Santiago, habiendo intervenido al efecto la Resolución No. 275-2012, de fecha 27 de agosto de 2012, la cual rechazó la objeción presentada y dispuso el archivo provisional del caso; h) que esta última resolución fue notificada, y recurrida en apelación que cursa ante la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de Santiago, habiendo intervenido al efecto la sentencia No. 0273-2013-CPP, de fecha 04 de marzo de 2013, la cual revoca el indicado archivo y remite el proceso a manos del Procurador para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales de Santiago, a los fines de que continúe con el proceso de investigación y produzca un acto conclusivo conforme a la ley; i) que la referida decisión de la Corte Penal está actualmente recurrida en casación; j) que mediante instancia de fecha 25 de mayo de 2013, la recurrente solicitó al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago, la cancelación del certificado de registro de impacto mínimo No. DP (25SN)-475-12, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en fecha 24 de enero de 2012; j) que mediante instancia de fecha 15 de agosto, 10 y 25 de septiembre de 2013, le fue requerido a por la recurrente al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago, una respuesta en relación a la instancia en solicitud de cancelación del permiso de referencia, de las señaladas instancias; k) que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial de Santiago, procedió a emitir la Resolución No. 031-12, de fecha 12 de septiembre de 2012, la cual revoca el registro de impacto mínimo No. DP (SN)-475-12; l) que por acto No. 542/2013, de fecha 21 de mayo de 2013, fue notificada la Resolución VGA No. 008-2013, de fecha 29 de enero de 2013, que ordena la cancelación de la Resolución No. 031-2012, de fecha 12 de septiembre de 2012, y la reactivación del Registro de Impacto Mínimo No. DP (25SN)-475-12; l) que en virtud a dicha resolución, la entidad Constructora Ingeniero M.E.G., inició nuevamente la construcción de dicho proyecto, avalado en la reactivación del mismo, a lo que en virtud de dicha violación la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Departamento Judicial de Santiago, emitió el oficio No. 000123, de fecha 10 de junio de 2013, sobre Paralización de Trabajos; m) que sólo con el certificado de registro de impacto mínimo No. DP (25SN)-475-12, de fecha 24 de enero de 2012, conjuntamente con el croquis del proyecto residencial Jardines del Este, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección Provincial Santiago, y cuyo artículo 3 viola la franja de 30 metros establecida en el artículo 129 de la Ley No. 64-00, constituido como Dominio Público, hace nulo dicho permiso; n) que el informe de inspección en la construcción del proyecto residencial Jardines del Este establece en sus conclusiones que los trabajos realizados han tocado la franja de protección obligatoria de 30 metros de la margen oeste del río Pontezuela'', motivos por los cuales concluye solicitando lo siguiente: ''PRIMERO: Ordenar que sea notificada la presente demanda en nulidad de licencia de construcción 20362 RN, al Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, así como la demanda en nulidad del certificado de registro de impacto mínimo No. DP (25SN)-475-12...

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