Sentencia nº 00192-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Abril de 2014

Fecha de Resolución:30 de Abril de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Fuente: Tribunal Superior Administrativo, Tercera Sala Liquidadora

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: ESSO STANDART OIL, S.A.

Contra: SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Expediente: 030-09-00158

No. de Sentencia: 00192-2014

Fecha: 30-04-2014

SENTENCIA No. 00192-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de ABRIL del año dos mil catorce (2014), año 170º de la Independencia y 151º de la Restauración.

LA TERCERA SALA (LIQUIDADORA) DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: D.Y.V.G.J.P. y Ponente; F.C.A., J.; F.F.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por ESSO STANDARD OIL, S.A., LIMITED, entidad comercial organizada según las leyes de las Islas Bahamas, con domicilio social fijado en República dominicana, con oficinas en el Edificio F.P.M., ubicado en el número 1019 de la avenida A.L. de este Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, debidamente representada por su Gerente General el señor M.Á.E., dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-1757297-4, domiciliado y residente en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados L.M.P., G.G.V. y R.R., dominicanos, mayores de edad, colegiados, abogados de los tribunales de la República Dominicana, provistos de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0089176-1, 056-0099443-7 y 001-1523762-0, domiciliados y residentes en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional con estudio profesional abierto conjuntamente en la oficina de abogados Pereyra & Asociado, situada en la calle M.K.A.N. 52, en el Ensanche Naco de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, firma donde los exponentes hacen formal y expresa elección de domicilio para todos los fines y consecuencia legales del presente recurso, contra la SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha 20 de enero del año 2009, la SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (SEIC) dictó la Resolución No. 0005-09, posteriormente, en fecha 03de marzo del año 2009, emitió la Resolución No. 24 en virtud de la cual dispuso la revocación en todas sus partes de la resoluciones Nos. 0005-09 y 0006-09. En fecha 16 de marzo del año 2009, la SEIC emitió la resolución No. 33 en virtud de la cual dispuso dejar sin efecto la Resolución No. 24 de fecha tres (3) de marzo de 2009, en lo que concierne a la derogación de la Resolución No. 0005-09 de fecha 20 de enero del año 2009, al no estar de acuerdo con lo establecido en las Resoluciones Nos. 0005-09 y 33, up supra mencionada, procedió a interponer formalmente el presente Recurso Contencioso Administrativo.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha catorce (14) de abril del año 2009, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, suscrita por los licenciados F.F.A. y J.A.L.H., actuando en nombre y representación de razón social ESSO STANDARD OIL, S.A., LIMITED, contra las Resoluciones Nos. 33 de fecha 16 de marzo de 2009 y 0005 de fecha 20 de enero de 2009 de la SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO.

  3. Fundamento del recurso

    La recurrente sustenta su solicitud sobre la premisa de que las resoluciones impugnadas coliden con los cánones constitucionales y adjetivos de nuestro ordenamiento jurídico, lo cual perjudica derechos de la empresa exponente y varios de los actores que convergen en el sector de los combustibles.

  4. Hechos y argumentos de la recurrente

    La recurrente aduce en síntesis que la SECRETARÍA DE ESTADO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, mantuvo una actitud vacilante y ambivalente al emitir las precitadas resoluciones, y luego emitir otras derogando las primeras, dejándolas sin efecto al advertir su improcedencia y luego volver a reponer su vigencia, y que dichos actos administrativos (Resoluciones Nos. 33 y 0005 del año 2009) coliden con los cánones constitucionales y adjetivos de nuestro ordenamiento jurídico, lo cual perjudica derechos de la empresa exponente y varios de los actores que convergen en el sector de los combustibles. Que la Resolución No. 005, puesta en vigor nueva vez por la Resolución No. 33, va dirigida esencialmente a los actores en el sector de combustibles de la RD, por lo que existen disposiciones legales que rigen dicho sector en el país, cuyas normas son las aplicables en dicho sector, por lo que los actos administrativos o resoluciones que se emitan deben de ser hechas en apego a dicho marco legal. Las normas que rigen el sector de hidrocarburos en RD y las que atribuyen facultades o potestades a la SEIC y a otros órganos del Estado son las siguientes: 1) La Ley Orgánica del Ministerio de Industria y Comercio y su Reglamento de Aplicación (Ley 290-66) del 30 de junio de 1966; mediante la cual se establecen las políticas generales para el desarrollo del sector y de supervisión general de los organismos descentralizados y autónomos del sector; 2) Ley 407 que R. la venta de Gasolina, Diesel Oil, Aceites, L. y otros productos similares del 18 de octubre de 1972; 3) Ley 602-72 sobre normalización y sistemas de calidad que crea DIGENOR; que establece las normas de calidad que deben seguir todas las personas que comercialicen cualquier producto, esto incluyendo por extensión a los hidrocarburos, asimismo también establece las potestades otorgadas a la Comisión Nación de Normas y Sistemas de Calidad para asegurar el cumplimento de las normas de calidad establecidas en la ley; 4) Ley 112-000 de Impuestos sobre Combustibles y su Reglamento de Aplicación; Resolución 271 del 14 de agosto de 2002, que crea el Plan Regulador Nacional de Combustible, que implementó una política denominada "Plan Regulador Nacional de las Estaciones de Servicios o Puestos para el Expendio de Gasolina y de Envasadoras de Gas Licuado de Petróleo (GLP)"; 5) Resolución No. 207 del 1ro de octubre del 2003, que dispone el funcionamiento permanente del Plan Regulador Nacional.; 6) La Ley 125-01 General de Electricidad y su Reglamento de...

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