Sentencia nº 00164-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 23 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:23 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Partes: EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S. A. (EDEESTE)

Contra: SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

No. De expediente: 1100695

No. De Sentencia: 00164-2014

Fecha: 23/05/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00164-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTITRÉS (23) días del mes de MAYO del año DOS MIL CATORCE (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S. A. (EDEESTE), sociedad de servicios públicos organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social y asiento principal ubicado en la avenida Sabana Larga, esquina calle S.L., del sector de Los Mina, Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, debidamente representada por su gerente general, señor F.R.L.L., chileno, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1861609-3, domiciliado y residente en esta ciudad, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las LICDAS. M.M.G.G., NERKY PATIÑO DE G. y M.A.A., dominicanas, mayores de edad, portadoras de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0199712-0, 028-0064101-7 y 001-1785521-3, con estudio profesional abierto en el edificio Padre Pío, apartamento 2-C, de la calle P.H.I., S.G., Zona Universitaria, Distrito Nacional.

CONTRA la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD, entidad de derecho público, organizada y existente de conformidad con la Ley General de Electricidad, No. 125-01, de fecha 26 de julio del 2001, modificada por la Ley No. 186-07, de fecha 06 de agosto del 2007, entidad que tiene su domicilio localizado en la avenida J.F.K., No. 3, esquina calle E.L.E., sector Arroyo Hondo, Distrito Nacional, debidamente representada por el Superintendente de Electricidad y presidente del Consejo, Ing. J.B.G.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0193461-0, domiciliado y residente en la República Dominicana, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las LICDAS. A.M.G.U. e INDHIRA MERCEDES PADUA y a los LICDOS. B.B.B. LIMA y SIMÓN ALCANTARA, dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0171413-7, 001-1257753-1, 001-1194059-9 y 001-024027-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en común, en el segundo piso del edificio ubicado en la avenida J.F.K., No. 3, esquina calle E.L.E., sector Arroyo Hondo, Distrito Nacional.

CON LA INTERVENCIÓN VOLUNTARIA del BANCO BHD, S. A.-BANCO MÚLTIPLE, institución bancaria organizada y existente de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con asiento social y principal establecimiento situado en el edificio ubicado en la esquina formada por las avenidas W.C. y 27 de Febrero, Distrito Nacional, debidamente representada por su vicepresidente legal, señora S.A.L., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0126111-3, domiciliada y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. F.Á.V., JULIO C.C. CASTILLO e I.P.M.I., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0084616-1, 001-0902439-8 y 001-1794342-3, respectivamente, con estudio profesional abierto en la oficina de abogados y consultores H.R., Á. &F., ubicada en el sexto piso de la Torre Piantini, esquina formada por las avenidas G.M.R. y A.L., en el ensanche P., Distrito Nacional.

ANTECEDENTES
  1. - Descripción del recurso:

    En fecha 28 de julio del año 2011, la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD emitió la Resolución SIE-296-2011, mediante la cual decidió: "PRIMERO: SE ANULA la Decisión Dirección PROTECOM No. 0352-10, de fecha 30 de Septiembre de 2010. SEGUNDO: SE DECLARA incorrecto el cambio de tarifa MTD-1 a tarifa BTD, aplicado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDE-ESTE): a) APLICAR el cambio de tarifa BTD a MTD al Suministro NIC 1501265, a contra de la factura de consumos de Junio/2011, y hasta la actualidad; REFACTURAR en tarifa MTD-2 todas las facturas de consumo emitidas al Suministro NIC 1501265 en el período comprendido entre Junio2001 hasta la actualidad; y, b) PAGAR al usuario BANCO HIPOTECARIO DOMINICANO (BHD) sucursal Sabana Larga, titular del Suministro NIC 1501265, por cambio unilateral de tarifa MTD-1 a BTD, la suma de OCHO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS CON 83/100 (RD$8,939,883.83), en cumplimiento de lo ordenado por la normativa legal. CUARTO: Se ORDENA la comunicación de la presente resolución a la parte recurrente, EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A., (EDE-ESTE), a la sociedad comercial BANCO HIPOTECARIO DOMINICANO (BHD), sucursal Sabana Larga, titular del Contrato NIC 1501265, y a la oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM), para los fines correspondientes".

  2. - Presentación y fundamentación del Recurso:

    En fecha 8 del mes de septiembre del año 2011, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de un Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por las LICDAS. A.M.G.U. e INDHIRA MERCEDES PADUA y los LICDOS. B.B.B. LIMA y SIMÓN ALCANTARA, quienes actúan en representación de la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S. A. (EDEESTE), a los fines siguientes: "PRIMERO: Que tengáis a bien DECLARAR bueno y válido en cuanto a la forma, la presente instancia contentiva del recurso contencioso administrativo, por haber sido interpuesta de conformidad con la ley. SEGUNDO: Que en cuanto al fondo, este Honorable Tribunal tenga a bien acoger el presente recurso contencioso administrativo, y como consecuencia, REVOCAR en todas sus partes la Resolución SIE-296-2011, emitida en fecha 28 de julio de 2011, por la Superintendencia de Electricidad, por encontrarse afectada de nulidad; en virtud de la violación a la Constitución, Resolución 1920 de fecha 13 de noviembre de 2003".

  3. - Hechos y argumentos del recurrente:

    Que la recurrente, alega en su instancia, entre otras cosas: "a) que a propósito de las actividades que realiza, y en su condición de empresa distribuidora de electricidad, la LGE, el contrato de concesión y el Reglamento para Aplicación de la Ley General de Electricidad, de fecha 26 de julio de 2001, modificado por el Decreto No. 494/07 (el Reglamento), confieren a Ede-Este, la potestad de cambiar las tarifas de sus usuarios, conforme las condiciones y normas establecidas en el Reglamento; b) que después de realizada las verificaciones de lugar, en junio de 2011, Ede-Este cambió la tarifa de la sociedad Banco BHD, S. A.-Banco Múltiple (BHD), sucursal Sabana Larga, NIC 1501265, de tarifa MTD-1 a tarifa BTD; c) que en fecha 21 de julio 2007, mediante la solicitud que formula el cliente sobre un cambio de tarifa de BTD a BTH se generó la O/S 10708459 en el sistema comercial de EDEESTE para verificar endicho sistema la capacidad instalada, resultando que es 1 x 45 kvas; d) que en fecha 22 de junio 2007, EDEESTE realizó una normalización del servicio incurriendo en un cambio de medidor y de la medición (de Baja Tensión a Media Tensión) mediante el formulario de normalización No. 3809, dicho formulario indica que el transformador es de 1 x 45 kvas trifásico, dicho formulario fue firmado y sellado por el cliente; e) que en fecha 25 de julio del 2007, el Departamento de Grandes Clientes de PROTECOM, realizó una inspección "In-Situ" al suministro en cuestión, identificado lo siguiente: "(i) el usuario posee un centro de transformación propio, consistente en un transformador de 150 kvas; y (ii) EDEESTE le suple la electricidad en media tensión", según se indica en el fallo PROTECOM; f) que en fecha 2 de agosto de 2007, la sociedad comercial Banco Hipotecario Dominicano (BHD), sucursal Sabana Larga, presentó ante la oficina PROTECOM-Ozama una reclamación en contra del cambio de tarifa antes mencionado; g) que en fecha 30 de enero del 2008, PROTECOM-Ozama emitió la decisión No. 396-2008, la cual declaró la reclamación como "procedente", ordenando a EDEESTE acreditar al usuario la suma de RD$5,248,953.00, por concepto de cambio unilateral de tarifa para el periodo comprendido entre la factura de septiembre 2001 hasta la factura de septiembre 2007; h) que en fecha 4 de febrero del 2008, EDEESTE interpuso un recurso de reconsideración ante la dirección de PROTECOM contra la decisión antes señalada. En la actualidad el suministro NIC 1501265 se mantiene en tarifa BTD; i) que en fecha 8 de octubre de 2010, EDEESTE realizó una inspección técnica en el servicio del cliente (Banco BHD-sucursal Sabana Larga) en el cual se confirmó que se alimentan de un transformador 1 x 45 kvas trifásico, con medición en media tensión. En la misma se tomaron fotografías que muestra la placa de fabricación del transformador en la misma se identifica su capacidad ya indicada anteriormente; j) que en fecha 30 de septiembre del 2010, la Dirección de PROTECOM emitió la decisión 352-10, en la cual anula, la decisión oficina...

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