Sentencia nº 00109-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución:28 de Marzo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
ÍNDICE
EXTRACTO GRATUITO

RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Partes: R.A.H.B.

Contra: Consejo Nacional de Drogas

No. De expediente: 1300576

No. De Sentencia: 00109-2014

Fecha: 28/03/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. ___00109-2014____.

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los Veintiocho (28) días del mes de MARZO del año dos mil catorce (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; R.C., J.; J.L.R.L.J.S., asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Contencioso Administrativo, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto en fecha 28 de mayo de 2013, por el señor R.A.H.B., dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 224-0004135-0, con domicilio en la calle 10, No. 8, sector Los Alcarrizos, Provincia Santo Domingo, R.D., quien tiene como abogado constituido especial al Licdo. J.M.R.R., dominicano, mayor de edad, casado, Abogado de los Tribunales de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1429792-2, con estudio abierto en la calle Y.G.N. 200, V.M., D.N., Oficina de Abogados Rondón-Sánchez y Asoc., lugar donde hace formal elección de domicilio, CONTRA la acción personal No. 00002154, emitida por el Consejo Nacional de Drogas en fecha 15 de Enero de 2013.

ANTECEDENTES
  1. Fundamento y presentación de la acción.

    En fecha 28 de mayo del año 2013, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, interpuesta por el señor R.A.H.B., contra el Consejo Nacional de Drogas; alegó que el Consejo Nacional de Drogas para destituir y desvincular al Sr. R.A.H.B. no le indicaron cuales eran los motivos, ni algún procedimiento disciplinario por falta que haya cometido; que en tal sentido, alega que la desvinculación realizada en su contra por parte de la institución fue de manera arbitraria e ilegal; que en fecha 26 de abril de 2013 el Ministerio de Administración Pública notificó al Sr. R.A.H.B. el Acta de Comisión de Personal No. 091/2013, levantada por este Ministerio donde estipula que el Consejo Nacional de Drogas no procedió acorde con el Art. 87 de la Ley 41-08, lo cual indica la ilegalidad e irregularidad de la acción de personal que lo destituye del cargo; que por tanto concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el presente Recurso Contencioso interpuesto por el Sr. R.A.H.B. en contra del CONSEJO NACIONAL DE DROGAS, por haber sido incoado conforme al derecho, y en cuanto al fondo ACOGELO por ser justo, apegado a derecho y reposar en pruebas legales, y en consecuencia; SEGUNDO: ORDENÉIS al Consejo Nacional de Drogas dejar sin efecto y DEROGAR en todas sus partes la Acción de Personal No. 00002154 emitida por este Consejo Nacional de Drogas en fecha 15 de mes de enero del año 2013, contra el Sr. R.A.H.B., en razón de que este fue injusta, arbitraria e ilegalmente cancelado y destituido de su cargo de chofer de esta institución; TERCERO: SUBSIDIRIAMENTE en el improbable caso de rechazare nuestro pedimento principal se ordenéis al CONSEJO NACIONAL DE DROGAS, proceder al pago inmediato de las prestaciones laborales del Sr. R.A.H.B., en virtud de lo que establecen los Arts. 60, 62 y 63 de la Ley 41-08 sobre Función Pública es decir vacaciones, indemnización, regalía y cualquier otro pago a que tenga derecho como justo pago de sus prestaciones laborales que le corresponden por haber sido cancelado injustamente por esta institución; CUARTO: PAGAR inmediatamente al Sr. R.A.H.B. todos los sueldos e incentivos dejados de pagar así como cualquier otra suma de dinero a que tenga derecho este ahora o generados, más los gastos de procedimientos y honorarios de abogados hasta la fecha del presente Recurso; QUINTO: Pagar la suma de SIETE MILLONES DE PESOS DOMINICANOS (7,000,000.00) como justa indemnización por los daños morales y materiales sufridos por Sr. R.A.H.B. pues tiene deudas con múltiples acreedores para sobre vivir con su familia por consecuencia de las acciones irregulares e ilegales de esta institución, las cuales han causado gran aflicción y dolor moral, así como indisponibilidad alimenticia múltiples por todos los meses sin laboral para sustentar las necesidades más básicas de él y los suyos por lo que este período de tiempo ha sido el más triste de su vida; SEXTO: Que se condene al Consejo Nacional de Drogas, al pago de un astreinte de DIEZ MIL PESOS ORO DOMINICANO (RD$10,000.00) Diarios, por cada día de atraso, a favor del Recurrente después que esta sentencia sea notificada; SÉTIMO: Compensa el pago de las costas del procedimiento, en virtud de la materia de que se trata; OCTAVO: De igual manera declarar la ejecución provisional de la presente, no obstante cualquier recurso que sea deducido contra el mismo."

    Que mediante Auto No. 2438-2013, de fecha 3 de julio de 2013, fue notificado el Recurso Contencioso Administrativo al Consejo Nacional de Drogas y al Procurador General Administrativo para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo produzcan su escrito de defensa sobre los incidentes que puedan plantear y sobre el fondo del caso; que el referido auto fue recibido por la Procuraduría General Administrativa con firma ilegible, en fecha 9 de julio de 2013 a las 10:30 A.M.

  2. Dictamen del P..

    Que mediante Auto No. 2438-2013, de fecha 9 de julio de 2013, apoderó al Procurador General Administrativo con la finalidad de que remitiera su dictamen, el cual en fecha 11 de septiembre de 2013 remitió el Dictamen No. 638-2013, que en síntesis, consiste en lo siguiente: Que el presente caso nos encontramos ante un servidor público que ostenta la condición de raso de la Policía Nacional, por tal razón se encuentra excluido de los beneficios de la Ley 41-08 de conformidad. por lo que dispone el artículo 2 numeral 3 de la referida Ley 41-08, antes citado; que el recurrente con la interposición del presente recurso pretende que ese Tribunal ordene el pago inmediato de las prestaciones laborales, los salarios y beneficios laborales atrasados y dejados de pagar y la suma de siete millones de pesos dominicanos (RD$7,000,000.00) como justa indemnización por los daños morales y materiales sufridos; que por todo lo antes planteado y por las pruebas que reposan en el expediente, esta Procuraduría considera que el presente Recurso debe ser declarado inadmisible en virtud de lo establecido en los artículos de la referida Ley 41-08 antes citado; que por tales motivos dictaminó lo siguiente: "ÚNICO: Declarar inadmisible el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el señor R.A.H.B. contra el Consejo Nacional de Drogas, de fecha 28/5/2013, por ser violatorio a lo establecido en los artículos 2, numeral 3, 60, 72 73, 74, 75 y 80 numeral 4 de la Ley 41-08 y art. 144 de la Constitución."

    Que mediante Auto No. 4106-2013, de fecha 26 de septiembre de 2013, fue notificado el dictamen del Procurador General Administrativo a la parte recurrente para que en un término de quince (15) días a partir de la fecha de recibo produzca los escritos que sean de lugar; que el referido auto fue recibido con firma ilegible en fecha 30 de septiembre de 2013.

  3. Escrito de defensa.

    Que en fecha 30 de septiembre de 2013, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del escrito de defensa de la parte recurrida, que en resumen consiste en lo siguiente: Que el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el señor R.H., en fecha 28 de mayo de 2013, en contra del CONSEJO NACIONAL DE DROGAS, es inadmisible, por mandato de la Ley ya que el Policía R.H.B. está excluido de los beneficios de la Ley Pública y sus reglamentaciones, además por ser este extemporáneo ya que el mismo fue interpuesto fuera del plazo establecido por la Ley 13-07 del 5 de febrero de 2007; que en tal sentido concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: Declarar bueno y válido en cuanto a la forma el presente escrito de defensa por haber sido interpuesto en tiempo hábil y cumpliendo todos los requisitos establecidos en la norma y por estar conforme al procedimiento; SEGUNDO: Declarar inadmisible e irrecibible tanto en la forma como en el fondo el Recurso Contencioso Administrativo...

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA