Sentencia nº 00099-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 17 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución:17 de Marzo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Partes: J.A.M.B.

Contra: Dirección General de Aduanas (DGA)

No. De expediente: 0301300611

No. De Sentencia: 00099-2014

Fecha: 17/03/2014

Yo, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00099-14

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DIECISIETE (17) días del mes de MARZO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.Y.V.G., J.P.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por el señor J.A.M.B., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.031-0263417-1; domiciliado y residente en la casa marcada con el No. 2 de la calle No. 2 del Residencial del Ejido, S. de los Caballeros, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales los Licdos. R.G.T. y F.G.T., dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República Dominicana, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 054-0066632-6 y 054-0015060-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Oficina García Thomas y Asoc., sito en calle D.N. 51, del Distrito Municipal de Sabaneta de Yásica, Municipio de Sosúa, Provincia de Puerto Plata, República Dominicana, domicilio ad-hoc en la Oficina del Dr. A.R.C., sito en calle E.N. 123-B, Zona Colonial; Santo Domingo de G., Distrito Nacional, lugar donde se hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA la Dirección General de Aduanas (DGA).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    En fecha trece (13) de febrero del año 2013, se hizo efectiva la destitución del cargo del recurrente, señor J.A.M.B., separado del puesto que ocupaba como Supervisor de Aduanas en la Terminal de Pasajeros del Aeropuerto Internacional Cibao (AIC), por supuestas faltas de tercer grado, tras haber laborado en la institución desde el año 1991 hasta el 2000 y en un segundo período desde el 2006 hasta el 2013; que agotó la fase administrativa en procura de su restitución en el cargo, sin que fuera posible obtenerlo, por lo que solicita al Tribunal ordenar a la institución recurrida su reposición, ya que no ha cometido ninguna falta, el pago de los salarios dejados de pagar desde su destitución hasta la fecha y una suma indemnizatoria por los daños y perjuicios sufridos.

  2. Presentación del recurso

    En fecha seis (06) de junio del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva del Recurso Contencioso Administrativo, instrumentada por los Licdos. R.G.T. y F.G.T., actuando en representación del señor J.A.M.B., contra la Dirección General de Aduanas (DGA).

  3. Hechos y argumentos del recurrente

    Expone el recurrente, J.A.M.B., que ingresó a la DGA en fecha 31 de julio del 1991, hasta el año del 2000, según carnet No.1617 de su primer ingreso, siendo reingresado en fecha 11 de enero del año 2006 hasta el 13/02/2013, con el carnet número 00036427, ingresó a A. a prestar servicio como Supervisor, apegado a las normas y a la ética que debe tener todo servidor público, sobre todo con los principios morales de integridad y respeto hacia los demás, en el Aeropuerto Internacional del Cibao, ubicado en el Municipio de Licey de la Provincia de Santiago; que según certificación No. 1001, de fecha 24 de abril del año 2013, de la Dirección General de Aduanas, el recurrente laboró en esta institución durante dos períodos: desde el 31 de julio de 1991 hasta el 13 de noviembre del 2000 y del 11 de enero del 2006 hasta el 13 de febrero del 2013, desempeñando el último cargo de Supervisor Sala de Pasajeros, con un sueldo mensual de RD$37,950.00; que en fecha 13 de agosto del 2012 solicitó a la Gerencia de Recursos Humanos, que interpusiera de sus buenos oficios a fines de que reaperturara la investigación de los hechos que tuvieron como consecuencia su desvinculación; que el 13 de agosto del 2012, la Gerencia de Recursos humanos le remitió una comunicación donde explica que se encuentra en causal de destitución, por la comisión de faltas en el desempeño de sus funciones; que en fecha 13 de agosto del 2012 solicitó documentos a la gerencia de recursos humanos acerca de su expediente; que en fecha 14 del mes de noviembre del 2012, la Gerencia de Recursos Humanos de la DGA, remitió al recurrente, el pliego de cargos de la acusación que pesa en su contra, recibido en fecha 14/11/2012, calificadas las faltas supuestamente cometidas como de tercer grado, según las previsiones del artículo 84 de la Ley No.41-08 de Función Pública; que en fecha 17 de julio del 2012, el Supervisor General de Seguridad e Inteligencia Aduanera remitió al Despacho del Director General de Aduanas, vía la Gerencia de Recursos Humanos, el Oficio No. 0036, contentivo del resultado de la investigación sobre denuncia de extorción gestada en contra de pasajeros en el Aeropuerto Internacional del Cibao; que dicho informe indica que empleados de la DGA se dedicaban a extorsionar a pasajeros que introducen al país sumas de dinero que sobrepasan los US$10,000.00 o televisiones, a cambio de obtener altas sumas de dinero bajo la intimidación de que si accede a gratificarlos le evitarían el comiso de las sumas de dinero; que según el pliego de cargos, el mismo fue grabado dando instrucciones al personal subalterno haciendo referencia de la forma de cómo agenciarse algún dinero extra, instruyéndolos que deben introducir seis televisores y presionar a los pasajeros hasta que estos ofrezcan dinero a cambio de los electrodomésticos y su libertad; que el 19 de noviembre del 2012 solicitó que le entregaran el oficio No. 0036 en fecha 17 del mes de julio del 2012 que le envió el Encargado de Asuntos Internos de la Institución, y no ha recibido respuesta; que en fecha 19 de noviembre del año 2012 solicitó una entrevista con la División de Asuntos Internos de la institución sobre entrevista que me realizaron, que también solicitó la orden judicial para realizar dicha grabación; que en fecha 21/11/2012 fue entregado el escrito de defensa y descargo, en el cual se expresa la verdad de los hechos; que en fecha 12/02/2013 la Gerencia de Recursos Humanos procedió a elaborar la acción...

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