Sentencia nº 00064-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 26 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:26 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Fuente: Tribunal Superior Administrativo, Tercera Sala Liquidadora

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: LUISA TESTAMARK DE LA CRUZ

Contra: OFICINA NACIONAL DE LA DEFENSA PÚBLICA (ONDP).

Expediente: 030-10-00188

No. de Sentencia: 00064-2014

Fecha: 26-02-2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00064-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISÉIS (26) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA TERCERA SALA LIQUIDADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P. y Ponente; F.F., J., y J.R.L., juez suplente designado para completar el quórum deliberativo, asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

Con motivo del Recurso Contencioso Tributario interpuesto por la DRA. LUISA TESTAMARK DE LA CRUZ, dominicana, mayor de edad, residente y domiciliada en la Av. Padre A. número 55, edificio C, apartamento 302, Residencial Las Cañas, ciudad de La Romana, representada por el DR. I.P.D.P.R.S., dominicano, mayor de edad, cédula de identidad y electoral número 023-0036707-1, con domicilio profesional abierto en la calle General D.N. 173, V.V., S.P. de Macorís; CONTRA la OFICINA NACIONAL DE LA DEFENSA PÚBLICA (ONDP), su Acto Administrativo No. CNDP/011/2010 de fecha 18 de marzo del año 2010, el cual ordena el traslado forzoso, quienes tienen como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las LICDAS. M.R. y M.B.I., dominicanas, mayores de edad, defensoras públicas, con domicilio profesional ubicado en la calle D.N. 20, sector G., Distrito Nacional.

ANTECEDENTES

Descripción de la decisión que se recurre ante este tribunal.

  1. - Que por instancia introductiva del Recurso Contencioso Administrativo depositado por la DRA. LUISA TESTAMARK DE LA CRUZ, en fecha diecinueve (19) del mes de abril del año dos mil diez (2010), por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, se le solicita al tribunal lo siguiente: "PRIMERO: Declarar regular y válido el presente recurso contencioso administrativo, por haberse hecho conforme a la Ley que rige la materia. SEGUNDO: Que tengáis a bien fijar la fecha y hora en que habrá de conocerse de la este Recurso Contencioso Administrativo interpuesto contra el acto administrativo número CNDP 011/2010 emitido en fecha Dieciocho (18) del mes de Marzo del año Dos Mil Diez (2010) por la Presidencia del Consejo Nacional de la Defensa Pública, conforme a lo que establece la Ley 1494-47 y la Ley 13-07. TERCERO: Que mediante el presente Recurso Contencioso Administrativo, la resolución CNDP 011/2010 emitido por la Presidencia del Consejo Nacional de la Defensa Pública, recibida por la recurrente en fecha Dieciocho (18) del mes de Marzo del año Dos Mil Diez (2010), sea revocada o dejada sin efecto por ser contraria a la Ley 277-04, y por vía de consecuencia reponer a la recurrente a su labor en la Oficina de la Defensa Pública de la Jurisdicción de La Romana por ser esta la jurisdicción elegida por la misma y nunca haber optado por ninguna otra. CUARTO: Reservar el derecho de la recurrente, L.T. de la Cruz, de depositar de ser necesario o de interés para este Honorable Tribunal cualquier otra documentación o prueba en apoyo del presente recurso contencioso administrativo. QUINTO: Que se declare el procedimiento libre de costas.

  2. - Conjuntamente con la instancia antes descrita, la parte recurrente depositó los siguientes documentos: Copia de solicitud de orden de traslado hacia la Oficina de la Defensa Pública de San Pedro de Macorís recibido en fecha 8-1-2010; 2.- Solicitud de entrega de expedientes de fecha 8-1-2010; 3.- Solicitud de información sobre el traslado y apertura de objeción de fecha 11-1-2010; 4.- Copia del documento ONDP/INT004/2010 de fecha 27-1-2010; 5.- Solicitud de entrega de expedientes de fecha 27-1-2010; 6.- Objeción motivada de traslado de fecha 1-2-2010; 7.- Amonestación por motivo de no traslado de fecha 15-2-2010; 8.- Objeción en contra de la Amonestación por motivo de no traslado de fecha 22-2-2010; 9.- Memorándum solicitando participar en la Reunión del Consejo Nacional de la Defensa Pública (CNDP) de fecha 1-3-2010; 10.- Copia de documento CNDP 011/2010 recibido en fecha 18-3-2010; 11.- Solicitud de entrega de Expedientes de fecha 18-3-2010; 12.- Solicitud de entrega de Expedientes de fecha 30-3-2010.

  3. - Que mediante Auto No. 779/2010 de fecha veintiséis (26) de abril del año dos mil diez (2010), la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo ordenó comunicar la instancia antes anotada a la OFICINA NACIONAL DE LA DEFENSA PUBLICA y al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de treinta (30) días, a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 P.I., de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 05 de febrero del 2007.

  4. - Que en fecha veinticinco (25) de mayo del año dos mil diez (2010), el Procurador General Administrativo depositó el Dictamen No. 155-2012, en el que dictamina lo siguiente: "ÚNICO: Rechazar en todas sus partes el Recurso Contencioso Administrativo incoado por la señora L.T. de la Cruz, contra la Oficina Nacional de Defensa Pública, por improcedente, mal fundado y carente de base jurídica solida que lo sustente, y en consecuencia confirmar en todas sus partes la decisión recurrida, por la misma estar ajustada a derecho."

  5. - Que mediante instancia recibida en fecha en fecha 28 de mayo del año 2010, la parte recurrida OFICINA NACIONAL DE LA DEFENSA PUBLICA deposito su escrito de defensa, en el que presenta las siguientes conclusiones: "PRIMERO: Declarar la inadmisibilidad de la presente demanda contenciosa administrativa, por haber sido incoada de manera extemporánea, es decir, fuera de los treinta días establecidos en la norma. SEGUNDO: Subsidiariamente en caso de no aceptar nuestras conclusiones principales, tendentes a lograr la inadmisibilidad, y sin renunciar a ella, que tengáis a bien rechazar la solitud, por considerarse que el objeto de la presente demanda carece de meritos y la Oficina Nacional de Defensa Pública ha obrado de conformidad con su obligación de mantener la buena prestación del servicio. TERCERO: Condenar la recurrente al pago de las costas."

  6. - Que la parte recurrida conjuntamente con el escrito antes anotado depositó los siguientes documentos: 1.- Solicitud de entrega de expedientes por motivo de traslado Cuarta Reiteración, de fecha 30 de marzo del 2010. 2.- Certificación del coordinador de la Romana mediante la cual enumera las veces en que ha solicitado la entrega de Expedientes por Motivo de traslado a la defensora Testamark; así como la entrega a fines de sustitución de los casos con audiencia fijada en el mes de abril, por motivo de la licencia medica presentada, emitida el 30 de abril del 2010. 3.- Certificado medico de fecha 05 de Abril 2010 No. 000695872. 4.- Certificado medico de fecha 07 de Abril 2010 No. 000695873. 5.- Certificado medico de fecha 20 de Abril 2010 No. 000695876. 6.- Certificado medico No. 000695893 de fecha 11 de mayo del 2010. 7.- Constancia de que la defensora L.T. no se ha presentado a laborar en la oficina de San Pedro, suscrita por la coordinadora del Departamento Judicial de San Pedro de Macorís, J.C.S., en fecha 26 de Abril 2010. 8.- Constancia de que la defensora no ha acatado el traslado en 4 meses, emitida por el coordinador de la romana en fecha 27 de abril del 2010. 9.- Certificación del Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la Romana, de fecha 30 de abril del 2010. 10.- Acta de Consejo No. 2/2010. 11.- Acta de Consejo No. 3/2010. 12.- Comunicación de los Compañeros de fecha 29 de Abril 2010. 13.- Instrumentos de medición de los aspectos de actitudes- encuesta realizada a los compañeros de trabajo y el coordinador- durante la evaluación del desempeño de la Sra. L.T., del 02 de noviembre 2009; 14.- Certificación del Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del & Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la Romana, de fecha 05 de abril del 2010. 15.- Resultados de la evaluación del desempeño de la Leda. L.T., de fecha 3 de mayo del 2010. 16.- Acto de alguacil de fecha 13 de mayo del 2010, instrumentado por el ministerial W.C.O.. 17.- Autorización para imposición de amonestación verbal de fecha 11 de febrero 2009. 18.- Certificación de imposición de amonestación verbal en fecha 11 de febrero del 2009, expedida el 28 de Abril 2010. 19.- Constancia de Reunión de fecha 11/02/2009. 20.- Constancia de Reunión de Coordinación Departamental de fecha 31/03/2009. 21.- Constancia de Reunión de fecha 06 de Abril 2009. 22.- Constancia de Reunión de fecha 20 de Abril 2010. 23.- Constancia de Reunión de fecha 21 de Abril 2009. 24.- Constancia de Reunión de fecha 01 de Junio 2009. 25.- Constancia de Reunión de fecha 18 de Junio 2009 (M.. 26.- Constancia de Reunión de fecha 23 de Junio 2009. 27.- Constancia de Reunión de fecha 24 de Junio 2009 (Manuscrito). 28.- Constancia de Reunión de fecha 24 de Junio 2009. 29.- Constancia de Reunión de fecha 01 de Julio 2009. 30.- Constancia de Reunión de fecha 03 de septiembre 2009. 31.- Constancia de Reunión Defensores Públicos y Personal. 32.- Administrativo de fecha 07 de septiembre 2009. 33.- Constancia de Amonestación de fecha 22 de Septiembre 2009. 34.- Constancia de Reunión de fecha 07 de...

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