Sentencia nº 00032-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo, Tercera Sala Liquidadora

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Contencioso Administrativo

Parte: B.A.M.

Contra: MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Expediente: 030-10-00341

No. De Sentencia: 00032-2014

Fecha: 31/01/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo; CERTIFICO: que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00032-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA Y UN (31) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014) año 170' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA TERCERA SALA LIQUIDADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: S.A.O., J.P. y Ponente, F.E.C.A., Juez; F.F., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la señora B.A.M., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0387153-9, domiciliado y residente en la R.M. No. 43, sector Los Frailes I, municipio Santo Domingo Este, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. R.D.S.M., dominicano, mayor de edad, abogado de los Tribunales de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0344137-4, con estudio profesional abierto en la calle D.V.N. 143, apto. 4-B, E.C., Distrito Nacional; en contra del MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

ANTECEDENTES
  1. - Que por instancia introductiva del Recurso Contencioso Administrativo depositado por el señor B.A.M., en fecha veintinueve (29) de junio del año dos mil diez (2010), por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, le solicita al tribunal lo siguiente; "PRIMERO: Acoger como buena y valida la presente demanda en daños y perjuicios por la señora B.A.M.E. y familia, y en consecuencia condenar al Ministro de educación y la Lic. N.C.T., al pago de una indemnización de RD$50,000.000.00, a la señora B.A.M.E., como justa compensación de los daños sociales, morales y económicos sufridos por la misma. Y que este debe salir del presupuesto del Ministerio de Educación, por ser una entidad con presupuesto propio. SEGUNDO: Condenar al Ministerio de Educación, con la figura civil del astreinte, con las sumas de RD$55,000.00 por los días que deje de pagar. TERCERO: Condenar al Ministerio de Educación al pago de las costas y de los procedimientos, a favor y provecho del L.. R.D.S.M., quienes afirman haber avanzado en su mayor parte, y haréis justicia."

  2. - Que conjuntamente con el escrito antes señalado, la parte recurrente depositó los documentos siguientes: 1).- Copia del acta de Comisión de Personal No. DRL 139/2010, de fecha 24-5-2010; 2).- Copia de comunicación de fecha 25-2-2010, suscrita por N.C.T.; 3).- Copia de comunicación de fecha 3-5-2010, suscrita por L.. R.V.C.; 4).- Copia de comunicación de oficio DGRH/08/2010 de fecha 15-1-2010; 5).- Copia del oficio DGRH/326/09 de fecha 17-7-2009; 6).- Copia del oficio DGRH/384/09 de fecha 20-8-2009.

  3. - Que mediante el Auto No. 1316-2010 de fecha seis (6) de julio del año dos mil diez (2010), de la Magistrada Jueza Presidenta del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar la instancia del expediente tanto al MINISTERIO DE EDUCACIÓN como al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, para que en el término de treinta (30) días, a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa.

  4. - Que mediante instancia recibida en fecha cuatro (4) de agosto del año dos mil diez (2010), el PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO depositó su Dictamen No. 428-2010, donde solicita lo siguiente: "ÚNICO: Declarar INADMISIBLE el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por B.A.M.E. contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, por violación a formalidades procesales que no deben ser obvias ni sustituidas por otras, como son los requisitos establecidos en el artículo 4 párrafo III de la Ley No. 13-07, de fecha 5 de febrero de 2007 y el plazo establecido en el artículo 5 de la misma Ley, así como los procedimientos establecidos en los artículos 72 al 76 de la Ley No. 41-08, sobre Función Pública y que son de carácter obligatorio y previo al apoderamiento dela Jurisdicción Contenciosa Administrativa."

  5. - Que mediante instancia recibida en fecha seis (6) de agosto del año dos mil die (2010), la recurrida depositó su escrito de defensa en el que solicita la inadmisibilidad del presente recurso, por haber sido interpuesto fuera del plazo establecido y por no haber agotado las vías administrativas previas.

  6. - Que mediante el auto No. 1556-2010 de fecha doce (12) de agosto del año dos mil diez (2010), de la Magistrada Jueza Presidenta del Tribunal Superior Administrativo, se ordenó comunicar la instancia del expediente a la recurrente, para que en el término de diez (10) días, a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de replica.

  7. - Que habiendo quedado en posibilidad de ser resuelto judicialmente fue asignado a la Tercera Sala Liquidadora de este tribunal para su decisión y fallo, mediante Auto de Asignación No. 0001-2014, emitido por la Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, en fecha ocho (8) de enero del año dos mil catorce (2014).

    ACTO ADMINISTRATIVO RECURRIDO

  8. - Que mediante oficio DGRH/08/2010 de fecha 15 de enero del 2010, suscrito por la Licda. N.C.T., M.A., Subsecretaría de Estado de Educación, Encargada de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación, se le comunicó a la hoy recurrente la destitución de su cargo.

    FUNDAMENTOS Y ARGUMENTOS JURIDICOS DE LA PARTE RECURRENTE

  9. - Resulta que la recurrente fue acusada por la Comisión Investigadora de las Pruebas Nacionales, de cometer fraudes en el ejercicio de su labor, sin haber realizado la investigación apegada correspondiente, actuando de manera precipitada y con ligereza, sin reconocer los hechos a plenitud, cometiendo errores que van desde la formación del expediente y los artículos mal enfocados y desacertados en la formación de cargos.

    FUNDAMENTO Y ARGUMENTOS JURÍDICOS DEL PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO

  10. - En fecha 24 de mayo del 2010, la Comisión de Personal del Ministerio de Educación, destituyó de su cargo a la hoy recurrente, quien no conforme con tal decisión presentó formal Recurso Contencioso Administrativo contra la misma. Sin embargo, dicho recursos ha sido interpuesto en violación a las formalidades fundamentales relativas al procedimiento ante la jurisdicción contenciosa administrativa, en relación al procedimiento previo, por lo que procede declarar inadmisible.

    RESPUESTA DE LA PARTE RECURRIDA AL PRESENTE RECURSO

  11. - La parte recurrida se adhiere al dictamen del Ministerio Público, por lo que solicitamos que el presente recurso sea declarado inadmisible, por haber sido interpuesto fuera del plazo establecido, además por no haber agotado las vías administrativas previas.

    LA TERCERA SALA LIQUIDADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO...

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