Sentencia nº 217-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Junio de 2014

Fecha de Resolución:12 de Junio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo

RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Acción Constitucional de Amparo

Partes: D.M.

Contra: Junta Central Electoral (JCE)

No. de Expediente: 14-00077

No. de Sentencia: 217-2014

Fecha: 12/06/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No.00217-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de JUNIO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No.1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; R.A.B.G., J.; V.A.P., J.; asistidas de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones Constitucionales de A. y en audiencia pública, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO, interpuesta por el señor D.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 223-0036700-4, domiciliado y residente en Amsterdam, Holanda, y accidentalmente en la calle Cuarta, esquina B., No. 1, sector A.R.I., municipio Santo Domingo Este, provincia S.D., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados C.B.F., S.A.P.F. y R.A.B., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 019-0015166-1, 077-0004195-2 y 001-0437905-2, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la calle R.C., No. 16, suite 305, sector D.B., Distrito Nacional, en CONTRA de la Junta Central Electoral (JCE).

ANTECEDENTES
  1. - Presentación de la acción

    En fecha veinte (20) del mes de enero del año dos mil catorce (2014), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo instrumentada por los licenciados C.B.F., S.A.P.F. y R.A.B., quienes actúan en representación del señor D.M., contra la Junta Central Electoral, debido a que le han sido vulnerados sus derechos fundamentales de familia en cuanto a su identidad, personalidad, acceso de los documentos que demuestran la identidad, tener los apellidos de los padres, están inscrito en los libros registros del Estado Civil; de libertad y seguridad personal, y los principios de legalidad y razonabilidad, amenazándose los derechos fundamentales sobre el trabajo, libertad de empresa, de culto, de asociación, de nacionalidad, de tránsito, de elegir y ser electo, entre otros.

  2. - Audiencias celebradas

    Mediante Auto No. 278-2014, de fecha cinco (05) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014), la Jueza Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día cuatro (04) del mes de marzo del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción Constitucional de Amparo que nos ocupa.

    En audiencia celebrada en la fecha precitada, las partes conciliaron reenviar el conocimiento del caso para el día tres (03) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), a los fines de comunicación de documentos.

    Mediante Auto No. 1329-2014, de fecha veinticuatro (24) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), la Jueza Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día ocho (08) del mes de mayo del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción Constitucional de Amparo que nos ocupa.

    En audiencia celebrada en la fecha anterior, la JUEZA PRESIDENTA manifestó: ''¿Alguna solicitud?''; ACCIONANTE: ''Nosotros notificamos a la Junta y a la Procuraduría General Administrativa''; PROCURADORA ADJUNTA: ''Vamos a solicitar el aplazamiento a los fines de depositar los documentos que hará valer la Procuraduría General Administrativa en la defensa de la Junta Central Electoral (JCE); ACCIONANTE: ''Ciertamente es un petitorio consensuado, y no nos oponemos, pero si solicitamos que la acción sea fijada lo más pronto posible, en razón de que estamos frente a una Acción de A., y se urge la necesidad de que se conozca lo antes posible''. La Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo. Falló: PRIMERO: PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativa a la Acción Constitucional de Amparo interpuesta por el señor D.M., contra la Junta Central Electoral (JCE), a los fines de que la Procuraduría General Administrativa deposite la documentación que hará valer en su defensa; SEGUNDO: FIJA próxima audiencia para el día JUEVES que contáremos a DOCE (12) del mes de JUNIO del año DOS MIL CATORCE (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00 a.m.); TERCERO: Vale CITACION para las partes presentes y representadas''.

    En audiencia celebrada en fecha 12 de junio de 2014, la JUEZA PRESIDENTA manifestó: ''La audiencia se prorrogó a los fines de que la Procuraduría General Administrativa depositara documentos y citara a la Junta Central Electoral (JCE), ¿Algún pedimento?''; PROCURADORA ADJUNTA: ''Se citó a la Junta Central Electoral (JCE), pero al parecer ellos no pudieron comparecer, por lo que los representaremos y damos calidades por la Junta Central Electoral (JCE)''; JUEZA PRESIDENTA manifestar: ''A., tiene la palabra''; ACCIONANTE: ''Seremos breves. El accionante nace en el año 1976, su madre acude a la Oficialía del Estado Civil de la Segunda Circunscripción para declararlo y lo propio se hace. A raíz de la declaratoria, en el año 1992, la Junta Central Electoral (JCE), le expide al señor D.M. su primera cédula, en el año 1994, el accionante se va a los Estados Unidos a vivir y se casa allá, luego se divorcia y se va a vivir a Holanda y allí obtiene su ciudadanía y también se casa y tiene hijos, esto sobre la base de la inscripción hecha en el año 1976 que hiciera la Oficialía Civil de la Segunda Circunscripción a solicitar un acta de nacimiento, pero en esta Oficialía se le informa que su acta de nacimiento ha sido inhabilitada por ''Folio Insertado'', por lo que ante esa situación el señor D.M. le requiere a la Junta Central Electoral (JCE), que le expida información de esa situación de inhabilitación de su acta de nacimiento, y es en fecha 13 de diciembre de 2013; que la Junta Central Electoral (JCE), le expide copias certificadas de: a) Acta de asamblea sobre sesión administrativa ordinaria del Pleno de la Junta Central Electoral (JCE), No. 15-2013, de fecha 23 de julio de 2013, b) Acta No. 15-2013, de fecha 01 de julio de 2013, sobre la sesión ordinaria de la Comisión de Oficialías. En base a esa acta, la Junta Central Electoral (JCE), acoge un informe rendido por el inspector C.Y.C.S., mediante el cual recomienda la cancelación e inhabilitación del acta de nacimiento del señor D.M., por el entendido de una supuestamente haber sido instrumentada de manera ilegal, y en el registro del acta dice: ''Nulo por Error'', por lo que evidentemente nos encontramos en una transgresión a los numerales 7 y 8 del artículo 55 de la Constitución de la República que dice (dar lectura al contenido del mismo), la inhabilitación y cancelación del ciudadano y de su cédula evitan e impiden al accionante tener acceso a los documentos de su identidad y en consecuencias, a todos los demás derechos fundamentales que le resultan afectados por esa decisión arbitraria e ilegal de la Junta Central Electoral (JCE), la cual no tiene facultad para inhabilitar o cancelar y/o anular Registros del Estado Civil, todo lo contrario, y no sólo eso, sino que también con esas actuaciones dolosas se transgreden los principios de legalidad y razonabilidad según el artículo 74.2 de nuestra Constitución, y la misma no es razonable y está amparada por el órgano legislativo. En tal sentido y lo demás vertido en nuestro escrito, concluimos solicitando: PRIMERO: ADMITIR la presente Acción de Amparo por haber sido interpuesta de conformidad con las normas procesales vigentes y en estricto apego al criterio constitucional; Así como al criterio vinculante del Tribunal Constitucional, sostenido en la Sentencia TC No. 0197/13, de fecha 31 de octubre de 2013, pág. 11, literal b) parte in fine. Y en consecuencia, AUTORIZAR, mediante auto, a notificar a la accionada, la Junta Central Electoral (JCE), la presente instancia en Acción de A. y los documentos que le anexan, y CITARLA a comparecer por ante la sala que resulte apoderada, el día y a la hora que sea fijada, mediante el mismo auto; SEGUNDO: COMPROBAR Y DECLARAR que la Junta Central Electoral (JCE), mediante las Actas Nos. 15/2013, de fecha 23 de julio de 2013, y 15-2013, de fecha 01 de julio de 2013; así como con todas las actuaciones, oficios, comunicaciones e informes que integran el expediente han vulnerado, conculcado, afectado, anulado, restringido, alterado y amenazados los derechos fundamentales de Familia: Identidad, Personalidad, acceso a los documentos que demuestran la identidad; tener los apellidos de los padres, estar inscrito en los libros Registros del Estado Civil; de Libertad y Seguridad Personal: Principio de Legalidad y de Razonabilidad, y amenazado los derechos fundamentales de: Trabajo, Libertad de Empresa, de Culto, de Asociación, de Nacionalidad, de Tránsito, de Elegir y ser Electo, entre otros; en perjuicio del accionante; TERCERO: ORDENAR a la Junta Central Electoral (JCE) dejar sin efecto las actas siguientes, en lo que respecta al accionante, señor D.M.: a) No. 15/2013, de fecha 23 de julio de 2013, sobre la Sesión Administrativa Ordinaria del Pleno de la Junta Central Electoral (JCE); b) Acta No. 15-2013, de la Sesión Ordinaria del Pleno de la Comisión de Oficiales del 01 de julio de 2013. Así como todos los oficios, comunicaciones e informes que integran el expediente y que han dado al...

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