Sentencia nº 093-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución:12 de Marzo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: ING. C.E.E.

Contra: La Oficina Supervisora de Obras del Estado (OISOE) y el I.. B.A.V.

No. De expediente: 1301425

No. De Sentencia: 093-2014

Fecha: 12/03/2014

SENTENCIA No. 093-2014

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de MARZO del año dos mil Catorce (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el Salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; R.C., J.; M.I.H.G.J., asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de A. y Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta en fecha 28 de noviembre de 2013, por la ING. C.E.E., dominicana, mayor de edad, soltera, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 031-0027947-4, con domicilio y residencia en Santo Domingo, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Licdo. J.E.A.T., dominicano, mayor de edad, Abogado de los Tribunal de la República, portador de la cédula de identidad y electoral No. 047-0007542-9, con estudio profesional abierto en la avenida Independencia No. 8, edificio X2, La Feria, Distrito Nacional; CONTRA: La Oficina Supervisora de Obras del Estado (OISOE) y el I.. B.A.V..

ANTECEDENTES
  1. Fundamento y presentación de la acción.

    En fecha 28 de noviembre del año 2013, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva de la Acción Constitucional de A., interpuesta por el Licdo. J.E.A.T.; que, en síntesis, plantea lo siguiente: Que en fecha 8 de noviembre de 2013 fue notificado el Acto No. 1403/2013 del ministerial J.A.G., Alguacil de Estrado de la Novena Sala de la Cámara Penal Distrito Nacional, contentiva de la puesta en mora para Cumplimiento del Contrato de Cesión de Derecho, de fecha 12 de marzo de 2012, suscrito entre el I.. B.V. y la A.C.E.E., certificado por el Dr. J.F.M., Abogado Notario Público de los del número del Distrito Nacional, M. 3614, contentivo del Contrato No. OISOE FB 096/2009, Proyecto Rehabitacional Carretera Vallejuelo-Capullín (incluyendo las calles de Capullín y Jorguillo, supervisada por EPSALABCO, cubicación No. 3, de fecha diciembre de 2011, firmada por el I.. F.P.S., Supervisor Privado, pendiente de pago por un monto de siete millones sesenta y dos mil cuatrocientos setenta y siete con 35/100 (7,062,477.35) ubicada en la Provincia de S.J., notificado a Consorcio Tecnológico de la Construcción, Oficina Supervisora de Obras del Estado y al I.. B.A.V.; que la OISOE de forma abusiva y prepotente están conculcando el derecho constitucional a los intereses pecuniarios de la I.. C.E.E., así como la violación a los artículos consagrados en nuestra Constitución de la República, y en todos los Tratados o instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos, especialmente la seguridad jurídica del debido proceso y estado de derecho, al no ejercer el cumplimiento del referido contrato de cesión de derecho a su legítima cesionaria; que por tales motivos concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el RECURSO DE AMPARO en la forma, como en el fondo, por haber sido interpuesto de acuerdo con las normas legales, de manera especial la Ley 437-06 que establece el RECURSO DE AMPAR; SEGUNDO: ORDENAR a la OFICINA SUPERVISORA DE OBRAS DEL ESTADO, CONSORCIO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN y el ING. B.A.V., habilitar y mantener la ejecución del contrato DE CESIÓN DE DERECHO, DE FECHA DOCE (12) DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DOCE (2012), CERTIFICADO POR EL DR. J.F.M. ABOGADO NOTARIO PÚBLICO DE LOS DEL NÚMERO DEL DISTRITO NACIONAL MATRÍCULA 3614, mediante el cual EL ING. B.V. CEDIO EL DERECHO DEL CONTRATO No. OISOE FB 096/2009, PROYECTO REHABITACIONAL CARRETERA VALLEJUELO-CAPULLÍN (INCLUYENDO LAS CALLES DE CAPULLIN Y JORGUILLO, SUPERVISADA POR EPSALABCO, CUBICACIÓN NO. 3 DE FECHA DE DICIEMBRE DEL AÑO 2011, FIRMADA POR ING. F.P.S., SUPERVISIÓN PRIVADA, PENDIENTE DE PAGO POR UN MONTO DE SIETE MILLONES SESENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE CON 35/100 (7,062,477.35) UBICADA EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN en todas sus partes; CUARTO: Que se ORDENE la ejecución de la misma, a la vista de la minuta, sobre establece el artículo 25 de la Ley 437-06; QUINTO: Que una vez notificada la sentencia, en caso de incumplimiento de CONSORCIO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN, OFICINA SUPERVISORA DE OBRAS DEL ESTADO y el ING. B.A.V., sean condenados al pago de un astreinte de (RD$100,000.00) CIEN MIL PESOS diarios, hasta el cumplimiento del contrato de sesión supra indicado; SEXTO: DECLARAR el presente recurso de amparo libre de costas."

    Que mediante auto No. 5309-2013, de fecha 9 de diciembre de 2013, se fijó la audiencia pública para el día miércoles dieciséis (16) de diciembre de 2013, a las nueve horas de la mañana, a fin de conocer la acción de amparo más arriba descrita; que se autorizó a la parte accionante citar a la parte accionada Consorcio Tecnológico de la Construcción, Oficina Supervisora de Obras del Estado, I.. B.A.V. y al Procurador General Administrativo, debiendo comunicárseles copia de la instancia y los documentos que la justifican; que el referido auto fue recibido por J.R.P. en fecha 11 de diciembre de 2013.

  2. Audiencias celebradas.

    Mediante Auto No. 5309-2013 de fecha nueve (09) del mes de diciembre del año dos mil trece (2013), el J. Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día miércoles dieciséis (16) del mes de diciembre del año dos mil trece (2013), a fin de conocer la Acción de A..

    1. En Audiencia Pública fijada en fecha antes pautada, comparecieron todas las partes interesadas, manifestando la parte accionante lo siguiente: "Que se aplace a los fines para depositar documentos"; que la parte accionada dijo lo siguiente: "No nos oponemos"; que el Procurador adjunto manifestó lo siguiente: "Prórroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de que las partes depositen documentos y se fija para el miércoles 22 del mes de enero del año 2014."; que el Tribunal falló y dictó la sentencia in-voce siguiente: "PRIMERO: Se PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativo a la Acción Constitucional de A. interpuesta por el C.E.E., en contra CONSORCIO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN, OFICINA SUPERVISORA DE OBRAS DEL ESTADO y el ING. B.A.V., a los fines de que las partes depositen documentos; SEGUNDO: Se FIJA próxima audiencia para el día MIERCOLES que contaremos a VEINTIDOS (22) del mes de enero del año DOS MIL TRECE (2013) a las nueve horas de la mañana (09:00 a.m.); TERCERO: Vale CITACIÓN para las partes presentes y representadas."

    2. En Audiencia Pública en fecha 22 de enero del 2014, antes fijada, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, que la parte accionante manifestó lo siguiente: "Dos causas nos lleva a solicitar la suspensión, la primera es que el Consorcio no está representado en el día de hoy, y en la audiencia pasada no...

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