Sentencia nº 039-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:31 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: ALEDA E. REYES DE JESÚS

Contra: INSTITUTO NACIONAL DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA),

No. De expediente: 1300565

No. De Sentencia: 039-2014

Fecha: 31/01/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 039-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los treinta y un (31) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por la señora ALEDA E. REYES DE JESÚS, dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0397294-9, domiciliada y residente en esta ciudad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. DOMINGO A.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0459975-8, con estudio profesional abierto en la calle B., edificio C.S., No. 229, apartamento 302, V.C., Distrito Nacional;

CONTRA: el INSTITUTO NACIONAL DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), institución descentralizada del Estado Dominicano, adscrita al Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD), creado mediante la Ley 66-97 de fecha 10 de abril del 1997, y su modificación mediante la Ley 451-08 del 15 de octubre del 2008, con su domicilio y sede principal en la avenida M.G. No. 28, Zona Universitaria, Distrito Nacional, debidamente representada por la Licda. M.R.Q. de P., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0068839-9, domiciliada y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al DR. B.V.P., y al LICDOS. M.Á.P.J., dominicanos, mayores de edad, portadores de dad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1335936-8 y 001-00338042-4, con estudio profesional abierto en la avenida M.G. No. 28, Zona Universitaria, Distrito Nacional.

ANTECEDENTES

1. Descripción

En fecha 14 de septiembre del año 2011, la señora ALEDA REYES DE JESÚS sometió por ante el INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), una solicitud de pensión por enfermedad; luego mediante el acto No. 828-2013, de fecha 16 de mayo del 2013, de Ministerial J.M.D.M., Ordinario de la Sexta Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, la señora ALEDA REYES DE JESÚS le notifica al INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA) copia de la comunicación de fecha 14 de enero de 2013, recibida y tramitada por el Comité Ejecutivo y Presidente de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP) mediante la cual testifica que está apta para reingresar a la labor magisterial e intima para ser reingresada a la labor magisterial.

2. Presentación del Recurso

En fecha 27 del mes de mayo del año dos mil trece (2013), se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por la señora ALEDA E. REYES DE JESÚS contra el INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: DECLARAR bueno y válido en cuanto a la forma y el fondo el presente Recurso de Amparo, interpuesta por el LICDA. ALEDA E. REYES DE JESÚS en contra del INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), por haber sido elaborada conforme a la ley y al derecho. SEGUNDO: FIJAR AUDIENCIA para conocer de los alegatos y derechos conculcados a la recurrente LICDA, ALEDA E. REYES DE JESÚS y por los motivos expuestos en este honorable tribunal. TERCERO: DECLARAR NULA y SIN NINGÚN EFECTO JURÍDICO la Pensión Vitalicia por los supuestos motivos de Enfermedad Mental, que pretende imponer el INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), a la LICDA. ALEDA E. REYES DE JESÚS, ya que la misma violenta groseramente los mecanismos legales consagrados en la ley 66-97, y el Reglamento No. 243-03, así como también las disposiciones establecidas en los Artículos 40 numeral 15, 68, 69 numeral 10 de Nuestra Constitución de República Dominicana, en consecuencia dicha pensión Vitalicia por los supuestos motivos de Enfermedad Mental, improcedente, está mal fundada y carente de prueba y sustento legal, y los motivos antes expuestos en el presente recurso. CUARTO: ORDENAR un PERITAJE, por medio de un médico especialista en Psiquiatría o Psicología, para que realice una EVALUACIÓN MEDICO MENTAL a la LICDA. ALEDA E. REYES DE JESÚS, con el objetivo de que emita el diagnostico real y definitivo de la salud mental de la LICDA. ALEDA E. REYES DE JESÚS, y por los motivos expuestos. QUINTO: ORDENAR el REINTEGRO de la LICDA. ALEDA E. REYES DE JESÚS a su puesto de Trabajo, con todas sus garantías legales, y que no existe ninguna discapacidad mental, ni física y por los motivos expuestos. SEXTO: ORDENAR que la Sentencia intervenir, sea de carácter ejecutorio, no obstante cualquier recurso que se interponga contra la misma, en virtud de las disipaciones consagradas en los artículos 127, 128 y de la Ley 834. SEPTIMO: CONDENAR al INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), al pago de las costas del procedimiento, ordenando su distracción a favor y provecho del LIC. DOMINGO A.P.G., abogado que afirma haberlas avanzando en su totalidad";

3. Hechos y argumentos del accionante

Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que la recurrente es una educadora, con más de Veinte (20) años de Servicio ininterrumpidos en la Función Pública, en la cual en los últimos año asignada al Sistema de Adulto, inscrita a la Escuela Nacional de Peluquero L.A.M., realizando la función de Directora Interina, devengando un salario promedio mensual Treinta y Cinco Mil Cien pesos con 00/100 (RD$35,100.00); b) que en fecha 14 de septiembre del año 2011, sometió una solicitud de pensión por enfermedad, por ante el INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA), de conformidad a ley a su reglamento interno, dicha solicitud nunca tuvo respuesta, por lo que al ver la negligencia manifestada por la parte recurrida, y a observar la mejoría de su salud, la hoy recurrente procedió a realizarse estudios y evaluaciones médicas, por ante el Hospital Docente SEMMA Santo Domingo, (HDSSD), evaluaciones médicas que arrojaron como resultado que la DRA. MIRCIA PACHECO, Médico Psiquiatra, miembro activo del Colegio de Médicos de la República Dominicana, con el Exequátur No. 463-86, emitiera mediante Certificado Médico de fecha 11 de enero del año 2013; c) que en virtud del resultado medico, anteriormente señalado, la recurrente procedió en fecha 14 de enero del año 2013, informándole a la recurrida que la recurrente había superado el desliz mental; d) que la recurrente ha realizado numerosas diligencias administrativas, con el objetivo de obtener alguna respuesta o solución a dicho convenientes, por parte de la institución, las cuales han sido totalmente frustratorias, por las negligencias e imprudencia, que han manifestado los directivos y administradores que componen el INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA); e) que en fecha 15 del mes de mayo del año 2013, la recurrente recibió la noticia, por medio de una llamada telefónica, realizada por la recurrida, donde dicha institución le informaba a la recurrente que el día 23 de mayo del año 2013, se presentara y de no presentarse a dicha juramentación sería retirada de la nómina del Ministerio de educación, lo cual es una franca violación a la ley; f) que en virtud de que la recurrida mediante sus mecanismos coercitivos y temerario pretenden obligar a la recurrente a que esta acepte una pensión vitalicia, por supuesta enfermedad mental, toda vez que la recurrente ha demostrado por Evaluaciones Médicas que dicha enfermedad mental, fue superada en su totalidad, por lo que la recurrida, carece de fundamentos y pruebas legales para imponer dicha pensión; g) que la recurrente está en su plena facultad físicas y mentales, así como también tiene la capacidad jurídica de goce y de ejercicio de todas sus derechos y acciones, por lo que la recurrida al no dar fiel cumplimiento a los mecanismos que establece la ley, violenta groseramente las disposiciones establecidas en la ley 66-97, 451-08 y el Reglamento No. 243-03, así como también le violenta a la recurrente su derecho constitucional de elegir y así mismo al precepto y principio constitucional de que nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda, ni lo que la ley no prohíbe, y las disposiciones consagradas en los artículos 40, numeral 15, 68, 69 numeral 10 de nuestra Constitución, lo que este tribunal debe de ordenar el reintegro al trabajo de la recurrente y declarar nula la pensión vitalicia por no existir ninguna enfermedad mental, así como también ordenar un peritaje para que se realice una investigación médica, por medio de un médico especialista en Psiquiatría o Psicología a la recurrente;

4. Pruebas documentales

1) Acto No. 828-2013, instrumentado en fecha dieciséis (16) del mes de mayo del año dos mil trece (2013), por el Ministerial J.M.D.M., A.O. de la Sexta Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, mediante el cual la señora ALEDA REYES DE JESÚS le notifica al INSTITUTO DE BIENESTAR MAGISTERIAL (INABIMA) copia de la comunicación de fecha 14 de enero de 2013, recibida y tramitada por el Comité Ejecutivo y Presidente de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP)...

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