Sentencia nº 026-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Enero de 2014

Fecha de Resolución:29 de Enero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCION DE AMPARO

Partes: E.N.M. y compartes

Contra: INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA (INVI).

No. De expediente: 1301369

No. De Sentencia: 026-2014

Fecha: 29/01/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 026-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los Veintinueve (29) días del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), año 170° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por los señores E.N.M., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 001-1269768-5, domiciliada y residente en Santo Domingo Oeste, R.R.M.C., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-0013813-0, domiciliado y residente la Zona Colonial, Distrito Nacional, M.C.V., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 001-1387704-7, domiciliada y residente en el sector Los Alcarrizos, O.A.R.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1492345-1, domiciliado y residente en la calle G., No. 51, sector Manganagua, Distrito Nacional, A.V. PEÑA REYES, dominicana, mayor de edad, domiciliada y residente en el Municipio de Haina, Provincia San Cristóbal, C.R.V., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 001-1411099-2, domiciliada y residente en la calle G., No. 152, sector Manganagua, Distrito Nacional, H.M., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 053-0029495-5, domiciliado y residente en el sector Las Caobas del Municipio Santo Domingo Oeste, G.A.M.P., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 018-0043390-4, domiciliada y residente en la calle 1ra No. 10, del sector I.I., Distrito Nacional, F.D.S., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 022-0020104-0, domiciliada y residente en la calle 3ra, No. 25, sector I.G.K., Municipio Santo Domingo Oeste, I.J.F.F.L., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad personal No. 001-0554595-8, domiciliada y residente en la calle 3ra, No. 25, sector La Puya, Distrito Nacional, y F.A.E.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad personal No. 001-1269768-5, domiciliado y residente en el sector Bayona del Municipio Santo Domingo Oeste, quienes tienen como abogado constituido y apoderado especial al DR. AMAURY DE LEÓN REYES, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 082-0018561-2, con estudio profesional abierto en la calle Hermanas Mirabal No. 18, sector I.G.K., Municipio Santo Domingo Oeste;

CONTRA: el INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA (INVI).

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Adquisición de viviendas de conformidad con los artículos 60, 61 y 62 de la Constitución.

  2. Presentación del Recurso

    En fecha 18 del mes de noviembre del año dos mil trece (2013), se interpuso la presente Acción de A., instrumentada por los señores E.N.M., R.R.M.C., M.C.V., O.A.R.S., A.V. PEÑA REYES, C.R.V., H.M., G.A.M.P., F.D.S., I.J.F.F.L. y F.A.E.A., debidamente representados por el DR. AMAURY DE LEÓN REYES contra el INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA (INVI), cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que se acoja como buena y válida en todas sus partes la presente demanda de ASIGNACION DE VIVIENDAS en virtud de que está fundamentada sobre bases jurídicas establecidas en la Constitución Dominicana del 26 de enero del 2010. SEGUNDO: Que os ordenéis al Poder Ejecutivo en la persona del LIC. D.M.S., presidente constitucional de la República Dominicana, que instruya a los incumbentes del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) o en su defecto al Banco Nacional de la vivienda, ambos órganos estatales que dependen directamente de la Presidencia de la República, la inmediata asignación de las viviendas que estamos reclamando y que nos pertenecen por un derecho constitucional en virtud de lo que establece el artículo 59 de la nueva constitución del 26 de enero del 2010, en lo relativo al derecho a la vivienda que nos asiste como ciudadanos Dominicanos que somos";

  3. Hechos y argumentos del accionante

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que el derecho a la vivienda ha sido ejercido con discreción por el Poder Ejecutivo, por lo que solo una mínima parte de la población, cuando suceden catástrofes naturales, desgracias de una familia muy pobre, el nacimiento de tres o más niños de padres indigentes, en estos tristes episodios el Estado cumple con el artículo 59 de la Constitución que establece el derecho a una vivienda digna, para cada ciudadano, en los demás casos la población no ha sido beneficiada en toda la etapa democrática de la nación, porque los gobernantes han construido miles de viviendas para favorecer a sus colaboradores y allegados, mientras que los ciudadanos que aplican y califican para que se les asigne un inmueble son rechazados de forma sumaria, en las mayorías de los casos por razones políticas; b) que en virtud del artículo 63 y en cumplimiento de este precepto constitucional el gobierno le ha asignado el 4% del presupuesto nacional al Ministerio de Educación con la finalidad de que sea invertido en la construcción de miles de aulas y nombrar un personal docente compuesto por miles de profesores y técnicos en todo el territorio nacional para otorgarle de forma gratuita la educación a la población y así cumplir con el mandato constitucional. Mientras que para los fines de construcción de viviendas el Estado solo ha destinado menos del 0.1%, del Producto Interno Bruto. Esto explica la existencia del déficit habitacional de más de un millón de familias que carecen de una vivienda en nuestro país; c) que todos los solicitantes tienen más de veinte (20) años pagando alquiler de casas por el hecho de que carecen de los recursos para comprar una vivienda y/o construir una casa digna, en virtud de lo costoso que resulta adquirir un terreno y mucho más difícil comprar los materiales de construcción que en la actualidad mantienen precios inalcanzable, más el elevado costo de las manos de obra de los albañiles y constructores, por lo que es imposible para la clase media baja obtener una vivienda apta para vivir decentemente; d) que no quieren una donación en virtud de que todos los solicitantes son empleados y comerciantes, por lo que están en la disposición de adquirir una vivienda que no exceda el precio de dos millones cuatrocientos mil pesos con 00/100 (RD$2,400,000.00), de los cuales el Estado asumirá el 50% del precio total de la vivienda incluye el inicial y el bono habitacional que está otorgando el Gobierno a través del Banco Nacional de la Vivienda, además de que se le aplicara lo que establece el Decreto No. 153-13, sobre la exoneración del pago de ITBIS a los adquirientes de este tipo de viviendas. Hacen constar que están dispuestos a pagar la suma restante en cuotas mensuales iguales a la suma que pagaron en la actualidad por el alquiler de las casas que están ocupando en calidad de inquilinos; e) que existen varios proyectos de casas y apartamentos, construido por el sector Privado que se ajustan a sus requerimientos en los lugares que los accionantes desean que se les asignen las viviendas que están solicitando en virtud a la cercanía a sus respectivos centros de trabajo, tales como: El residencial Yendry (casas), ubicados en la avenida J.M., residencial LP-8 (apartamentos) en la prolongación 27 de Febrero y residencial LP-7, residencial La Coruña, en la Alameda, ubicado en Santo Domingo Oeste y Norte, de la provincia Santo Domingo;

  4. Pruebas documentales

    1) Certificación No. 449311 expedida por el Ministerio de Hacienda, en fecha 15 de octubre del 2013.

    2) Copia de la cédula de identidad personal No. 053-0029495-5, correspondiente al señor H.M..

    ...

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