Sentencia nº 00529-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 11 de Diciembre de 2014

Fecha de Resolución:11 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Amparo

Partes: J.A.F.C. y compartes

Contra: El Consejo Superior de la Policía Nacional Dominicana (PN) y La Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN)

No. De expediente: 0301401606

No. De Sentencia: 00529-2014

Fecha: 11/12/2014

SENTENCIA No. 00529-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los ONCE (11) días del mes de DICIEMBRE del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; V.E.A.P., J.; DILCIA MARÍA ROSARIO ALMONTE, J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal Amparo y en Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por los señores J.A.F.C., A.D.O.M.Y.E.P.U., todos dominicanos, mayores de edad, provistos y titulares de la cédulas de identidad y electoral Nos. 096-0018230-8, 001-1056030-7 y 018-0071937-7, respectivamente, domiciliados y residentes en la calle 6 No. 6 del sector Cerro Alto, de la ciudad de Santiago, República Dominicana (el primero); en la calle 10 No. 23, sector M.I., de la ciudad de Santiago, República Dominicana (el segundo), y en la Manzana 97 No. 102, sector Los Prados de San Luís Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, por conducto de sus abogados constituidos y apoderados especiales a los LICENCIADOS RAMÓN DE JESÚS ESTRELLA Y S.C.V., ambos dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana, Inc. (CARD) con los Nos. 21160-449-98 y 37922-423-07, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la calle M.R.N. 18, E.R.I., de la ciudad de Santiago de los Caballeros, República Dominicana, Teléfono No. 809-295-5050; lugar donde se hace y mantiene formal y expresa elección de domicilio para todos los fines, efectos y consecuencias legales que deriven de la presente instancia.

CONTRA: El CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICÍA NACIONAL DOMINICANA (PN) Y LA JEFATURA DE LA POLICÍA NACIONAL DOMINICANA (PN), instituciones castrenses del Estado Dominicano, regidas por la Ley No. 96-04 de fecha 28 de enero del año 2004, con su domicilio social y principal establecido en la avenida L.N. esquina calle Francia No. 402, sector Gazcue (frente al Edificio de las Oficinas Gubernamentales, entre UNIBE y la Maternidad La Altagracia), Santo Domingo De Guzmán, Distrito Nacional, República Dominicana, debidamente representada por su J., M. General, M.E.C.C., dominicano, mayor de edad, con domicilio en el Edificio que aloja a la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., y el Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, sito en la dirección supra indicada, institución que tiene como abogados apoderados a los LICENCIADOS R.A.G.P.Y.C.S.R., ambos dominicanos, mayores de edad, con estudio profesional establecido de manera común, en la Consultoría Jurídica de la Policía Nacional Dominicana (PN), sito en la dirección arriba indicada, en el Edificio que aloja a la Policía Nacional Dominicana (PN), lugar donde se hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente Acto.

ANTECEDENTES
  1. Descripción.-

    Los accionantes, señores J.A.F.C., A.D.O.M.Y.E.P.U., a través de su abogados apoderados y mediante instancia, solicitan al Tribunal que emitir A. a favor de los accionantes, a fin de que el Consejo Superior de la Policía Nacional Dominicana (PN) y la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) procedan a reintegrarlos a las filas de esa institución, con el reconocimiento del tiempo, los beneficios y los salarios, por estos dejados de percibir.

  2. Presentación y fundamento de la Acción.-

    En fecha 04 de noviembre del año 2014, fue recibida ante la Secretaría General del Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la solicitud de Acción Constitucional de Amparo instrumentada por los L.R. De Jesús Estrella y S.C.V., abogados constituidos y apoderados especiales, quienes actúan en nombre y representación de los señores J.A.F.C., A.D.O.M.Y.E.P.U., contra el Consejo Superior de la Policía Nacional Dominicana (PN) y la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN), en cuyo dispositivo solicitan lo siguiente: "PRIMERO: Que tengáis a bien FIJAR audiencia, para que en la misma se pueda valorar nuestra solicitud de Acción de Amparo en contra del Consejo Superior de la Policía Nacional y la Jefatura de la Policía Nacional, P.N. SEGUNDO: Tenga a bien EMITIR Acción de Amparo a favor de los señores J.A.F.C., A.D.O.M. y ESTEBAN PÉREZ URBAEZ, a los fines de que el Consejo Superior de la Policía Nacional y la Jefatura de la Policía Nacional proceda a reintegrar a los accionantes a las filas de esa institución, con el reconocimiento del tiempo y, los beneficios y los sueldos, por estos dejados de percibir. TERCERO: Que se le IMPONGA el pago de un astreinte de 30,000 mil pesos, al Consejo Superior Policial y al Jefe de la Policía Nacional por cada día que impida la ejecución de la referida Resolución; y que la Resolución a intervenir sea ejecutable no obstante cualquier recurso en su contra".

  3. Hechos y argumentos de los accionantes.-

    Los accionantes, señores J.A.F.C., A.D.O.M.Y.E.P.U., mediante su instancia introducida alega: "Que en fecha veinte (20) del mes de agosto del año dos mil trece (2013) fue dada a conocer una nota informativa por parte de la Oficina de Recepción de Casos y Control de detenidos, P.N., Santiago, en la cual de daba un informe procedente del Distrito Municipal de La Canela, Santiago, el cual textualmente dice así: "Que siendo las 23:30 horas del día de la fecha 20-08-2013, fuimos informados por el Encargado de la Unidad Investigaciones Criminales y Delitos contra la Propiedad con asiento en el Destacamento P.N., del Distrito Municipal de La Canela, Santiago, que a la 21:00 hora de dicha fecha, fueron apresados por el suscrito en compañía del Capitán Antonio De La Cruz Segura, P.N., supervisor de la unidad preventiva, junto al P.T.P.J.I.C., P.N., y más miembros de esa institución, los nombrados D.M.P.T., dominicano, de 28 años de edad, soltero, obrero, cédula No.031-046614145-4, residente en la Ciudad Satélite, edificio 6, manzana 6, apartamento 2, del sector de Cien Fuegos de la Ciudad de Santiago, y G.A.P.P., dominicano de 27 años de edad, soltero, obrero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0486832-2, residente en la calle 3 No.17, del sector de Los Salados Nuevos, Santiago, por el hecho de estos haber sido sorprendidos en flagrante delito, en momento en que se encontraban en el interior de la Antena Tricom, ubicada en la calle principal del Distrito Municipal de La Canela, Santiago, tratando de sustraer gasoil, de un tanque de dicha antena, no logrando estos su objetivo por la intervención policial, ocupándole al primero al momento de su detención , un celular marca S.K., color rosado, y al segundo una camisa de color blanco, con un logo de la compañía Tricom, dos llaveros con llaves para candados, dos celulares uno marca ZTE, color negro y otro marca Nokia color gris, y una pinza con el mango color rojo; los mismos al ser cuestionados verbalmente manifestaron que andaban en compañía de dos personas desconocidas hasta el momento, a bordo de una jeepeta color negro, sin más datos, de la denominada Cara de Gato, quienes los dejaron próximo a la referida antena. El caso será puesto a disposición de la justicia. Caso resuelto. Lo informo para fines de conocimiento. Firma, Primer Teniente. F. De L.A., P.N., y el Sgto. J.V.S. P.N.".- Que a raíz de esto es que al día siguiente, es decir, el 21/08/2013, a primeras horas de la mañana el Capitán ® J.A.F.C. recibe una llamada de un Primer Teniente de nombre MARCOS, preguntándole que donde se encontraba en ese momento y el accionante Capitán ® J.A.F.C. le contestó que estaba llegando a base, y le informó que debía presentarse por ante la oficina del C.M.A.S.C., P.N., quien quería hablar algo con él, procediendo dicho Capitán, a dirigirse en lo inmediato por ante la oficina del Oficial Superior, al apersonarse el mismo por ante dicha oficina, el C.M.A.S.C.P.N., ordenó que se desarmara al mencionado, Capitán, manifestándole que era un error de su parte haber acompañado a la persona que acompañó el día anterior, ya que ese era un reconocido ladrón de combustible; manifestándole el accionante Capitán que desconocía e ignoraba esa cualidad de esa persona ya que sólo le acompañó, porque este le había manifestado que tenía dos familiares detenidos en la Canela y que si podía acompañarle para indagar las razones de su detención y fue por lo que accedió a abordar el vehículo de esa persona y trasladarse hasta el lugar donde le dijo estaban detenidos sus familiares con la única y exclusiva intención de tomar información sobre las razones y/o motivos del arresto.- Que en fecha veintitrés (23) del mes de agosto del año 2013, mientras el accionante A.D.O.M., se encontraba prestando servicio en la Dirección de Investigaciones Criminales, le informaron se presentara por ante la oficina del C.M.A.S.C.P.N., quien quería hablar algo con él, presentándose este por ante dicha oficina, y donde se le cuestionó si tenía conocimiento del caso en el cual estaba involucrado el C.J.A.F.C., a lo cual este respondió que no, luego lo envían por ante el DICAI, donde les formulan varias preguntas como: "¿Dónde se encontraba este en fecha 20/08/2013...

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