Sentencia nº 00528-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 11 de Diciembre de 2014

Fecha de Resolución:11 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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BRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Amparo

Partes: F.G. Estación De Servicios Los Hermanos, S. R. L.

Contra: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y compartes

No. De expediente: 0301401490

No. De Sentencia: 00528-2014

Fecha: 11/12/2014

SENTENCIA No.00528-2014

En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los ONCE (11) días del mes de DICIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171 de la Independencia y 152 de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F. E.F. DE LA CRUZ, J.P.; V.E.A.P., J.; DILCIA MARÍA ROSARIO ALMONTE, J.; asistidos de la infrascrita secretaria, han dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por la sociedad comercial F.G. ESTACION DE SERVICIOS LOS HERMANOS, S.R.L., entidad comercial constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, portadora del Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No.1-23-00806-6, con su domicilio social en la Av. Venezuela Esq. O., Santo Domingo Este, Provincia de Santo Domingo, debidamente representada por la Lic. K.P.G.R., dominicana, mayor de edad, soltera, portadora de la cédula de identidad y electoral No.223-0119581-8, domiciliada y residente en la Av. Venezuela Esq. O., E.O., de esta ciudad de Santo Domingo Este, P.S.D., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. C.C. de B., J.A. C. y M.A.S.H., dominicanos, mayores de edad, casados, portadores de las cédulas de identidad y electorales Nos. 001-1204131-4, 001-113433-4 y 001-0750785-7, Abogados de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en común en la Calle Antonio Maceo No.10, La feria, de esta Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la empresa accionante hace formal elección de domicilio, para los fines y consecuencias del presente recurso CONTRA el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dominicana Power Partners, LDC, Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y el Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE) y como interviniente Forzoso, Ministerio de Industria y Comercio y Cuerpo de Bomberos Santo Domingo Este.

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.

    En fecha catorce (14) del mes de octubre del año 2014, se recibió por ante la Secretaría General del Tribunal, la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo instrumentada por los Licdos. C.C. de B., J.A. C. y M.A.S.H., en representación de la sociedad comercial F. G. ESTACION DE SERVICIOS LOS HERMANOS, S.R.L., CONTRA el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dominicana Power Partners, LCD, Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), AES Dominicana, S., Ministerio de Obras Pública y Comunicaciones (MOPC) y el Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE), por alegadas violaciones a sus derechos fundamentales, como el derecho a la vida, derecho a la libertad, derecho a la salud, así como el derecho de propiedad, por lo que solicita a este Tribunal; " PRIMERO: Declarar bueno y válido la presente acción constitucional de amparo, a favor de la entidad comercial F. G. ESTACIÓN DE SERVICIOS LOS HERMANOS, S.R.L., CONTRA el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dominicana Power Partners, LCD, Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), AES Dominicana S. A., Ministerio de Obras Pública y Comunicaciones (MOPC) y el Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE), por haber sido interpuesta de conformidad con la Ley; SEGUNDO: Ordenar el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dominicana Power Partners, LCD, Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), AES Dominicana S. A., Ministerio de Obras Pública y Comunicaciones (MOPC) y el Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE), la paralización inmediata y definitiva de los ilegales trabajos de construcción de la Planta de Generación Eléctrica construida ilegalmente en el Inmueble Designación Catastral No.400485342737, Distrito Catastral 81, en la cual cuenta con una extensión superficial de 10,000.18 Mt2, ubicada en la Av. Venezuela casi esquina Ofelismo, Ensanche Ozama, Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo."

  2. Solicitud de Fijación de Audiencia.

    En fecha 24 del mes de octubre del año 2014, se recibió por ante la Secretaría General del Tribunal, la instancia contentiva de la solicitud de fijación de audiencia, depositada por la empresa ZANTEL ENTERPRISES, S.R.L., con la finalidad de solicitar a este Tribunal; "ÚNICO: Que fijéis audiencia, para conocer del recurso de amparo, interpuesto en fecha 14 de octubre de 2014, por la entidad ZANTEL ENTERPRISES, S.R.L., R.N.C.N.1-30-97334-2, Contra AES Dominicana, S.A., Dominican Power Partners, LCD, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CDEEE), Ayuntamiento Santo Domingo Este y el Ministerio de Obras Pública y Comunicaciones (M.O.P.C.), cuya última audiencia tuvo lugar el día 23 de octubre de 2014, procediéndose a cancelar el rol."

  3. Audiencias celebradas.

    1ro. Mediante auto No.3851-2014, de fecha veinte (20) del mes de octubre del año 2014, el J.P. de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia para el día jueves veintitrés (23) del mes de octubre del año 2014, a fin de conocer la presente Acción de Amparo.

    2do.- Mediante auto No.3971-2014, de fecha treintaiuno (31) del mes de octubre del año 2014, el J.P. de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia para el día jueves TRECE (13) del mes de noviembre del año 2014, a fin de conocer la presente Acción de Amparo.

    3ro. Que en la Audiencia Pública celebrada en fecha antes mencionada, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, cuya audiencia se aplaza para el día veinticuatro (24) del mes de noviembre del año 2014"a las nueve de la mañana; valiendo cita para la parte presente y representada.

    4to. En Audiencia Pública celebrada en fecha veinticuatro (24) del mes de noviembre del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, en el cual el LIC. JULIO A.C. (parte accionante, F. G. ESTACION DE SERVICIOS LOS HERMANOS S.R.L.): LIC. C.C., solicitan: PRIMERO: Que se suspenda cualquier trabajo de construcción que esté haciendo la Dominican Power Partners, en el inmueble colindante estación de servicios hasta tanto este honorable tribunal, conozca del fondo del presente recurso de amparo. LIC. R.S. (parte accionada, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales): PRIMERO: Que se rechace la solicitud de medida precautoria porque no existe ningún tipo de peligro. LIC. J.A. DELGADO (parte accionada, Dominicana Power Partners): PRIMERO: Que sean rechazadas la medida precautoria que con base al artículo 86 ha solicitado la accionante, toda vez que en el estado actual en que se encuentra el proceso el accionante no ha aportado elemento probatorio alguno de sus alegatos sobre todo aquello que permita destruir las pruebas que la aportado Dominican Power Partners (DPP), de 1981 de que tiene todos los permisos requeridos, y tampoco lo más importante se ha hecho prueba alguna de cuál es el peligro irreparable que le acarrearía a dicho accionante el hecho de que no se otorgue una medida precautelar como la solicitada, de manera pues que de igual modo, la concluyente le sol a los jueces de amparo que haciendo uso de los poderes que le otorga el artículo 87 los procedimientos constitucionales le ordene al Ministerio de Obras Públicas de si se está haciendo o no obra civil, que al momento de rechazar la medida solicitada precautoria sea fijada la continuación del conocimiento de fondo de la acción de amparo a la mayor brevedad posible. LIC. R.J.N.G. (parte accionada, Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE): Nos adherimos a las convulsiones de Dominican Power Partners (DPP) y rechazar en todas sus partes la medida precautoria sol por la parte accionante, por improcedente mal fundado y carente de base legal. SEGUNDO: Que se ordene la continuidad del proceso. LIC. R.T.A. (parte accionada, Ministerio de Obras Públicas): Que la misma sean rechazada por no reunir los requisitos del 86 como son la verisimilitud de los derechos fundamentales invocados supuestamente conculcados y el peligro en la demora, con respecto a la solicitud que hace Dominican Power Partners (DPP) de que los jueces tienen el poder de lo que dispone el artículo 87 de la ley 137-11, solicitamos que la misma sea rechazada por entender que la misma es innecesaria e inoportuna. LIC. M. PRENSA (parte accionada, Ayuntamiento Santo Domingo Este): solicitamos que la medida precautoria solicitada por el amparista sea rechazada en virtud de que ha sido solo sobre hechos verosímil e imaginario por no haber presentado hecho probatorio, que afecte los intereses generales, fijando el fondo para conocer el amparo de que se trata. LIC. J.L.R. (Interviniente Forzoso, Ministerio de Industria y Comercio): El rechazamiento de la petición propuesto por la accionante F. G. ESTACION DE SERVICIOS LOS HERMANOS S.R.L., aparte de que no están dadas las condiciones equivaldría a tocar el fondo. LIC. A.R.V. (parte Interviniente Forzoso, Cuerpo de Bomberos Santo Domingo Este): Se adhiere a la solicitud de rechazo y ratificamos la solicitud de aplazamiento. LIC. H.G. (Procurador General Administrativo): Que sea rechazada por no estar reunidos los presupuestos en virtud de lo que establece el artículo 86 de la ley 137-11. LIC. JULIO A.C. (parte accionante...

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