Sentencia nº 00490-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 24 de Noviembre de 2014

Fecha de Resolución:24 de Noviembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Amparo

Partes: Albida Mercedes Segura Batista

Contra: Tesorería de la Seguridad Social y el Comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social

No. De expediente: 0301401578

No. De Sentencia: 00490-2014

Fecha: 24/11/2014

SENTENCIA No. 00490-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTICUATRO (24) del mes de NOVIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171' de la Independencia y 152' de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; V.A.P., J.; D.M.R.A., J.; asistidos de la infrascrita secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por la señora ALBIDA MERCEDES SEGURA BATISTA, dominicana, mayor de edad, abogada, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0876238-6, domiciliada en esta ciudad de Santo Domingo Distrito Nacional y realizando estudios de maestría en la ciudad de Madrid, España, por intermedio de sus Abogados constituidos y apoderados especiales, los Licdos. B.U.B. y A.C.T., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República Dominicana, portadores de las Cédulas de Identidad Personal y Electoral Nos. 001-1166595-6 y 001-1111116-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la Av. A.L., esquina J.C., Condominio Plaza Lincoln No. 105, Apto. 2-D-2, del Ensanche La Julia, Distrito Nacional, lugar donde los accionantes hacen elección de domicilio para todos los fines y consecuencias del presente recurso, CONTRA la TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL COMITÉ EJECUTIVO DE LA TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.-

ANTECEDENTES
  1. Descripción y Presentación del Recurso.-

    En fecha veintinueve (29) del mes de octubre del año 2014, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo, instrumentada por los Licdos. B.U.B. y A.C.T., actuando en representación de la señora ALBIDA MERCEDES SEGURA BATISTA, Contra la Tesorería de la Seguridad Social y el Comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social, por alegadas violaciones a sus derechos fundamentales, por lo que solicita a este Tribunal; "PRIMERO: En cuanto a la forma, declarar buena y válida la presente Acción de Amparo de extrema urgencia interpuesta por la LICDA. A.M.S.B. en contra de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y el Comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social, por haber sido hecha conforme a la ley que rige la materia; SEGUNDO: En cuanto al fondo, ACOGER la presente Acción de Amparo de urgencia interpuesta por la señora ALBIDA MERCEDES SEGURA BATISTA en contra Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y Comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social, por ser justa y estar sustentada en base legal; TERCERO: O. a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), abstenerse de continuar con el proceso disciplinario en contra de la accionante, por el hecho de esta no presentarse a su trabajo, en virtud de los estudios de máster que esta se está concluyendo en la Universidad Autónoma de Madrid, en virtud de un permiso que le fue concedido, toda vez que en dicho juicio amenacé con violar los derecho del trabajo y a la educación; CUARTO: Ordenar la suspensión de la decisión de decisión de la Comisión Ad Hoc de fecha 25 de junio de 2014, por violación al Título II de la Constitución Dominicana sobre los Derechos, Garantías y Deberes Fundamentales."

  2. Audiencias celebradas.-

    Mediante Auto No. 4041-2014, de fecha seis (06) del mes de noviembre del año 2014, el J.P. de la Primera Sala Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia pública para el día jueves veinticuatro (24) del mes de noviembre del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción de Amparo.

    1ro. En audiencia celebrada en la fecha antes pautada comparecieron las partes, manifestando el MAGISTRADO F.F. (JUEZ PRESIDENTE): ¿tienen alguna solicitud? LIC. B.U. BUENO (parte accionante, ALBIDIA MERCEDES SEGURA BATISTA): No. Estamos listos para concluir al fondo. LIC. JOHAN RAMÍREZ PEÑA (parte accionada, Tesorería de la Seguridad Social (TSS): No. Estamos listos para concluir al fondo. LIC. H.G. (Procurador General Administrativo): No. Estamos listos para concluir al fondo. MAGISTRADO F.F. (JUEZ PRESIDENTE): Tiene la palabra la parte accionante para que presente sus conclusiones. LIC. B.U. BUENO (parte accionante, ALBIDIA MERCEDES SEGURA BATISTA): PRIMERO: En cuanto a la forma declarar buena y valida la presente acción de amparo de extrema urgencia interpuesta por la Lic. A.M.S.B., en contra de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), y el Comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social, por haber sido hecha conforme a la ley que rige la materia. SEGUNDO: En cuanto al fondo, acoger la presente acción de amparo de urgencia interpuesta por la señora A.M.S.B., en contra de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), y comité Ejecutivo de la Tesorería de la Seguridad Social, por ser justa y estar sustentada en base legal. TERCERO: O. a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), abstenerse de continuar con el proceso disciplinario en contra de la accionante, por el hecho de este no presentarse a su trabajo en virtud de los estudios de máster que está concluyendo en la Universidad Autónoma de Madrid, en virtud de un permiso que le fue concedido, toda vez que en dicho juicio amenace con violar los derechos del trabajo y la educación. CUARTO: Ordenar la suspensión de la decisión de la comisión ad hoc de fecha 25 de junio de 2014, por violación al título II de la Constitución Dominicana sobre los derechos garantías y deberes fundamentales. MAGISTRADO F.F. (JUEZ PRESIDENTE): Tiene la palabra la parte accionada para que presente sus conclusiones. LIC. JOHAN RAMÍREZ PEÑA (parte accionada, Tesorería de la Seguridad Social (TSS): si la parte accionante tiene conocimiento del recurso contencioso administrativo de la misma resolución que está atacando. La prescripción de la acción, está violando el plazo. Es notoriamente improcedente, por lo cual concluimos, PRIMERO: En virtud de lo que establecen los artículos 70.1, 70.2 y 70.3 y en cuanto al fondo que se rechace por la misma ser notoriamente improcedente mal fundada y carente de base legal. MAGISTRADO F.F. (JUEZ PRESIDENTE): Tiene la palabra el Procurador General Administrativo para que presente sus conclusiones. LIC. H.G. (Procurador General Administrativo): PRIMERO: Nos adherimos en todas sus partes a las conclusiones de la parte accionada. LIC. B.U. BUENO (parte accionante, ALBIDIA MERCEDES SEGURA BATISTA): Con relación a los medios de inadmisión presentados por la parte accionada que sean rechazados por improcedentes mal fundados y carentes de base legal. Por lo que ratificamos nuestras conclusiones LIC. JOHAN RAMÍREZ PEÑA (parte accionada, Tesorería de la Seguridad Social (TSS): ratificamos. LIC. H.G. (Procurador General Administrativo): Ratificamos. LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO "F A L L A" PRIMERO: Acumula los medios de inadmisión presentadas por la parte accionada a los cuales se adhirió la Procuraduría General Administrativa los cuales serán fallados con el fondo; SEGUNDO: Se reserva el fallo a los fines de que el Tribunal esté en condiciones de deliberar y dictar Sentencia definitiva."

  3. Pruebas documentales.-

    Accionante:

    1) Copia de la Comunicación de la TSS, de fecha 10 de enero-del 2014, firmada por la Sra. P.P., en su calidad de Gerente de Recursos Humanos; 2) Copia de la Comunicación de fecha 05 de diciembre 2013, enviada por la accionante, LICDA. ALBIDA MERCEDES SEGURA BATISTA al ING. H.S.; 3) Copia de la Certificación de la Universidad Autónoma de Madrid, de fecha 04 de Julio del 2014, firmada por el Dr. A.R., Director del Máster en Gobernanza y Derechos Humanos; 4) Copia de la Comunicación No. 00165, de fecha 04 de febrero del 2014, dirigida por el SR. H.S.D., (Tesorero de la TSS) al Ministro Administrativo de la Presidencia, Sr. J.R.P.; 5) Copia de la carta del 28 de febrero del 2014, dirigida por la accionante al Sr. H.S.D., Tesorero de la TSS; 6) Copia de la Comunicación de fecha 29 de Abril del 2014, dirigida por la accionante, LICDA. A.M. S. B., al Tesorero de la TSS, H.S.D.; 7) Copia de la Carta de fecha 07 de julio del 2014, dirigida por la accionante, LICDA. A. M.S.B., al Tesorero de la TSS, H.S.D.; 8) Copia del correo electrónico de fecha 19 agosto del 2014, enviado por la accionante a la encargada de recursos humanos de la TSS, P.P.; 9) Copia del Correo electrónico de fecha 8 de Abril del 2014, enviado por la señora HAIDY PLACENCIA a la accionante; 10) Copia de la Respuesta de...

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