Sentencia nº 00429-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 23 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:23 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Amparo

Partes: F.G.M.

Contra: Jefatura de la Armada de la República Dominicana y Ministerio de Defensa de la República Dominicana.

No. De expediente: 0301401229

No. De Sentencia: 00429-2014

Fecha: 23/10/2014

SENTENCIA No. 00429-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTITRÉS (23) días del mes de OCTUBRE del año dos mil catorce (2014); años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; V.E.A.P., J.; DILCIA MARÍA ROSARIO ALMONTE, J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal Amparo y en Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por el señor F.G.M., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1179019-2, domiciliado y residente en la calle Vista Alegre No. 07, E.L., de la ciudad de Puerto Plata, República Dominicana, y con domicilio electo en el de sus abogados constituidos y apoderados especiales, quien tiene como constituidos y apoderados especiales a los L.J.E.P. MORALES y G.M.S., ambos dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República Dominicana, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 026-0092049-6 y 001-1402979-6, con Matriculas del Colegio Dominicano de Abogados Nos. 30210-324-05 y 40179-675-09, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la avenida 27 de Febrero esquina calle L.N. No. 02, Edificio FIGECA, Suite No. 3-B, Sector Miraflores, en esta ciudad de Santo Domingo de G., República Dominicana, teléfonos 829-909-1601, lugar donde el solicitante y sus abogados hacen formal y expresa elección de domicilio para todos fines, efectos y consecuencias legales que se deriven de la presente instancia; CONTRA la Jefatura de la Armada de la República Dominicana y Ministerio de Defensa de la República Dominicana.

  1. ANTECEDENTES

  1. Presentación y fundamento de la Acción.-

    En fecha 27 de agosto del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría General de este Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva de la solicitud de la Acción Constitucional de Amparo, instrumentada por los L.J.E.P.M. y G.M.S., quienes actúan en nombre y representación del señor F.G.M., contra el Estado Dominicano, vía la Jefatura de la Armada de la República Dominicana y Ministerio de Defensa de la República Dominicana , en cuyo dispositivo solicita: "I.- PRIMERO: EMITIR Auto de Fijación de audiencia para conocer la presente Acción Constitucional de Amparo intentada por el ciudadano señor F.G.M., en contra del Estado Dominicano, vía la Armada de la República Dominicana y su Jefatura; y el Ministerio de Defensa de la República Dominicana. SEGUNDO: Autorizar la citación de lugar a fin de oír al ciudadano, señor F.G.M., en su condición de accionante del recurso que se trata. II.- CONCLUSIONES AL FONDO. PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el presente Recurso de Amparo, en la forma como en el fondo, por haber sido interpuesto de acuerdo a las normas legales vigente, particularmente en atención a la Ley No. 137-11. SEGUNDO: DISPONER que se subsane el daño causado por la Armada de la República Dominicana y su Jefatura, y el Ministerio de Defensa de la, manera siguiente: (a) Que el solicitante, señor F.G.M., sea restituido o REINTEGRADO en el rango que ostentaba al momento de su CANCELACIÓN, con todas sus calidades, beneficios, atributos y derechos adquiridos hasta ese momento, según lo establecía el art. 42, de la Ley No. 873, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas; y (b) DISPONER que el solicitante, señor F.G.M., le sean saldados retroactivamente los salarios dejados de pagar desde el momento de su CANCELACIÓN, hasta la fecha en que se produzca su reintegración a las filas de la Armada de la República Dominicana, según el precitado artículo de la mencionada Ley. TERCERO: ORDENAR que lo dispuesto en el párrafo Nos. 2 de conclusiones, sea ejecutado a partir de la notificación Sentencia a intervenir. CUARTO: DECLARAR por Sentencia, las violaciones de: (1) artículos Nos. 06, 08, 26, 38, 62, 68, 69, 73 y 74, de nuestra actual constitución; (2) la Resolución No. 1920/2003, dictada por nuestra Suprema Corte de Justicia en el año 2003; (3) los artículos Nos. 8.1 y 25.1 de la Convención Americana de los Derechos Humanos; (4) los artículos Nos. 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 16, 27, 28, 30, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 52, 53 y 56, del Decreto No. 2-08, y/o Reglamento Militar disciplinario, d/f 10/01/2008; (5) los artículos Nos. 41, 42, 145, 146, 149, 159, 200 y 202, de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Ley No. 873, d/f 08-08-1978; (6) el Oficio No. 14184, d/f 09-05-2013, expedido por el Ministerio de las FF.AA., ocasionados por la Armada de la República Dominicana y su Jefatura, y el Ministerio de Defensa, en contra del impetrante señor F.G.M.; y (7) Dejamos a la soberana apreciación de este Honorable Tribunal, ORDENAR las medidas que estime convenientes para el mejor proveimiento de derecho. QUINTO: En virtud de lo que establece el artículo No. 93 de la Ley No. 137-11, IMPONER un astreinte de Cien Mil Pesos con 00/100 (RD$100,000.00), en contra de la Armada de la República Dominicana y su Jefatura, y el Ministerio de Defensa de la República Dominicana, a favor del solicitante, señor F.G.M., por cada día de retardo en la ejecución de la Sentencia a intervenir. SEXTO: LIBRAR ACTA al solicitante, en el sentido de que la interposición del presente recurso se hace bajo reserva de derecho y acciones, por lo que se RESERVA el derecho de proceder contra quienes estime procedente. SÉTIMO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo con lo establecido en la parte in fine del artículo No. 72, de la Constitución de la República y los artículos Nos. 7 y 66, de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales No. 137-11".

  2. Audiencias celebradas.-

    Mediante Auto No. 3315-2014 de fecha dos (02) del mes de septiembre del año dos mil catorce (2014), el J.P. de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día jueves once (11) del mes de septiembre del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la presente Acción.

    1. En Audiencia Pública celebrada en la fecha antes establecida, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, dictando esta Sala la Sentencia in-voce siguiente: "PRIMERO: PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativo a la Acción Constitucional de Amparo interpuesta por el señor F.G.M., contra la Jefatura de la Armada de la República Dominicana y el Ministerio de Defensa de la República Dominicana, a los fines de que la parte accionada pueda presentar sus medios de defensa. SEGUNDO: FIJA próxima audiencia para el día JUEVES que contaremos a DOS (02) del mes de OCTUBRE del año DOS MIL CATORCE (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00) A.M., quedando abiertas todas las demás medidas. TERCERO: Vale CITACIÓN para las partes presentes y representadas".

    2. En Audiencia Pública celebrada en la fecha antes pautada, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, dictando esta Sala la Sentencia in-voce siguiente: "PRIMERO: PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativo a la Acción Constitucional de Amparo interpuesta por el señor F.G.M., contra la Jefatura de la Armada de la República Dominicana y el Ministerio de Defensa de la República Dominicana, a los fines de darle la oportunidad a la parte accionada Jefatura de la Armada de la República Dominicana, de que pueda depositar documentos y presentar sus medios de defensa. SEGUNDO: FIJA próxima audiencia para el día JUEVES que contaremos a VEINTITRÉS (23) del mes de OCTUBRE del año DOS MIL CATORCE (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00) A.M., quedando abiertas todas las demás medidas. TERCERO: Vale CITACIÓN para las partes presentes y representadas".

    En la audiencia Pública de fondo celebrada en fecha 23 de octubre del año 2014, en la cual el LICDO. J.E.P., Representación de F.J.G.: Se aplazo para tomar conocimiento de documentos depositado por la Armada, el numero dos del inventario, queremos saber si en ese oficio 514 no se hace constar el informe que se solicito, queremos saber si se deposito, el jefe de Armada solicita el informe a la Dirección General de Control de Drogas; JEFATURA DE LA ARMADA: Esa situación al destaca el ahora, depositamos solo lo que está inventariado, si el necesita que se le deposite ese informe estamos en condición de saber si la jefatura lo tiene y depositarlo; que así mismo el LICDO. J.E.P., Representación de F.J.G.: alega que el accionante ingreso el 1/11/93 como cadete de esa institución, y fue cancelado arbitrariamente 2/6/12, la ley establecía cuando miembro de esa institución se le comprobaba la falta grave era cancelado automáticamente, nunca ejerció proceso administrativo reglamento 208, no cumplió con las formalidades de la ley, aquí se hizo lo contrario, cancelar primero luego a justicia ordinaria, después de un sin número de acusaciones, era Encargado de la droga incautada por la DNCD, en toda la prensa difamado, un compañero de él consigue un auto de no ha lugar lo reintegran a él no lo han querido reintegrar obteniendo una ganancia de causa del Primer Colegiado de Santiago, desde el 11 de agosto, mediante 77/14 la Armada fue puesta en mora, para que nos diga que cumplió con el debido proceso de la ley y el decreto 208, el día 2/10 depositan memos...

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